聚焦两会‖代县长梁健敏作政府工作报告

梁健敏在报告中首先回顾了过去五年工作。

梁健敏指出

过去的五年，是徐闻发展历程中极不平凡、极不容易、极具里程碑意义的五年。五年来，在把握大势中抢抓机遇，在应对挑战中砥砺前行，在实干担当中攻坚克难，办成了一批打基础、利长远、增后劲的大事要事，较好完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，推动“十四五”圆满收官，中国式现代化徐闻实践迈出坚实步伐。

梁健敏指出

●五年坚持稳中求进，我们县域综合实力节节攀升

全县地区生产总值从2020年末的215.41亿元增至2025年末的285.56亿元，年均增长5.4%；一般公共预算收入年均增长8.8%。

●五年坚持相向而行，我们门户能级实现历史性跃升

国家层面明确支持徐闻对接服务国家战略联动发展，省深改委意向支持徐闻建设改革创新实验区，标志着“与海南相向而行”的战略坚守迎来重大政策利好，枢纽支点作用更加凸显。

●五年坚持产业强县，我们实体经济根基愈发坚实

现代农业、绿色能源、现代服务业入选省县域特色产业目录，绿色发展综合成效走在全国县域前列。

●五年坚持区域协调，我们城乡面貌发生显著变化

“百千万工程”在“三年初见成效”强化督导中获评“较好”等次，入选省第三批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。

●五年坚持绿美提质，我们生态名片持续擦亮

生态保护修复扎实有效，红树林、珊瑚礁非法养殖设施全面清理，经验全国分享。南山、西连两处红树林入选省级重要湿地名录。环北部湾广东水资源配置工程（D4徐闻段）征地交地工作顺利收官，管道铺设任务全部完成。大水桥河入选水利部幸福河湖建设项目，高分通过省级验收。

●五年坚持改革破局，我们内生发展动力充分释放

先后引进超亿元产业项目37个；要素跟着项目走，债券资金五年增234.2%，园区集聚工业企业22家、投（试）产项目14个。

●五年坚持民生为大，我们发展成果更多惠及全县人民

居民人均可支配收入突破2.8万元，实现城镇新增就业2.34万人，就业形势保持总体平稳。城乡居民基本养老保险参保人数保持30万人以上、基本医疗保险参保完成率保持90%以上。

●五年坚持自我革命，我们政府自身建设全面加强

梁健敏指出，今后五年，政府工作的指导思想是：

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1310”具体部署及市委打造“六个湛江”工作要求，坚持与海南相向而行，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写徐闻高质量发展新篇章。

梁健敏指出，今后五年，经济社会发展的主要目标是：

●地区生产总值年均增长5.5%，力争突破400亿元。与海南相向而行取得重大突破，有力推动国家战略联动发展；现代化产业体系加快构建，工业经济实力显著增强，科技创新水平大幅提升，产业徐闻初具规模；以县城为重要载体的城镇化建设加快推进，乡村全面振兴深入推进，城乡差距得到实质性改善；绿美徐闻生态建设成效彰显，社会治理效能稳步提升，政治生态更加清明，各项事业更加繁荣，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

梁健敏指出，今后五年，重点要抓好八个方面工作：

●聚力在对接服务国家战略中拓展新空间

▶深化政策机制协同。主动把徐闻发展放在全国、全省、全市大局中定位谋划，推动徐闻从“地理前沿”走向“战略前哨”。

▶推进产业互补共建。支持经济开发区扩容提质，建设一批园区片区基础设施配套工程，形成强有力产业项目支撑。

▶高标准建设新城区。锚定“港产城”深度融合发展方向，按照“1+5+3+N”工作思路，科学布局临港产业、先进制造、职业培训、滨海活力、城市服务五大功能组团。

●聚力在提升琼州海峡通道功能中展现新作为

▶构建“海陆空铁”综合交通网络。全力服务保障湛海高铁徐闻段、国道G75兰海高速廉江至徐闻段建设，推动迈陈互通连接线、下桥驿站等重要节点同步建成。实施县域路网加密提升工程，分段推进省道S548、S376线改扩建。

▶系统推进“六张网”建设。配合保障环北部湾广东水资源配置一期工程（徐闻段）顺利实施，加快推进二期工程境内配套建设，早日解决徐闻缺水难题。

▶强化应急基础设施保障。推进琼州海峡防灾减灾北岸监测预警和应急指挥基础能力建设，谋划综合防灾能力建设、粤西应急救援通用机场项目。

●聚力在构建现代化特色产业体系中增创新优势

▶做强做优热带特色高效农业。持续深化“12221”市场体系建设，协同做强前端品种选育、中端生产加工、后端市场营销，发展品牌农业，壮大菠萝、良姜等产业集群。

▶推动工业提质增效。坚持实体经济为本、制造业当家，围绕智能化、绿色化、融合化，推动产业与科技互促双强。

▶打造特色滨海文旅集群。立足大陆最南端独特区位和生态优势，以“1海2角2区2滩1湖”为支撑，串点成线、以线带面，系统打造琼州海峡北岸文旅名片，构建“一极引领、两核驱动、全域联动”文旅发展新格局。

▶培育战略性新兴产业。前瞻布局低空经济、商业航天等未来产业，实施“人工智能+”行动，推动AI在特色农业、工业智造、智慧港口、冷链物流、公共服务等领域场景化应用。

●聚力在推动城乡区域协调发展中开创新局面

▶深化城乡融合发展。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续优化县城空间格局与功能形态，提升县城综合承载能力和辐射带动效能。

▶加快推进乡村全面振兴。锚定“百千万工程”“五年显著变化、十年根本改变”目标，梯次推进典型镇村培育，推动镇村片区化组团式发展，分类打造工业重镇、商贸强镇、农业大镇和文旅特色镇。

▶厚植绿美生态优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化琼州海峡海岸带保护管控。

●聚力在进一步全面深化改革中实现新突破

▶扩大有效投资。完善招商服务机制，推行“拿地即开工”“竣工即投产”等举措，深化“全程代办”等机制，推行“园区+龙头企业+产业链”模式。

▶大力提振消费

▶深化国资国企改革

▶持续优化营商环境

●聚力在更好统筹发展和安全中展现新担当

▶守牢海峡平安防线

▶加强公共安全治理

▶防范化解系统性风险

●聚力在持续增进民生福祉中取得新成效

▶兜牢社会保障底线。落实就业优先战略，力争城镇新增就业人数累计达1.8万人以上。促进居民收入增长与经济增长同步，努力将城乡居民收入比缩小至1.30。

▶提升基本公共服务

▶丰富文体服务供给

●聚力在打造人民满意政府中树立新形象

▶筑牢政治忠诚

▶严格依法行政

▶强化作风建设