【政府工作报告解读】聚力改革生态民生,守牢底线实干兴政

要坚持以改革破题为动力，乘势而上激发科技创新澎湃新动能。

一是纵深推进重点领域改革。服务全国统一大市场建设，实施市场准入负面清单制度，破除妨碍公平竞争的各类规定，推进要素市场化配置改革。深化扩权强县和县镇管理体制改革，推进扩权强镇，科学调整镇街承接的县级管理权限。推进县域国企改革优化融资模式建设，建强国企人才队伍，推动国企错位布局、功能互补，运用资产证券化工具开展资本运作，加快国企市场化转型，打造可复制、可推广的国企改革与融资优化“四会经验”。

二是打造一流营商环境。深化重点企业遍访，健全联合挂点服务、企业诉求闭环处置机制，推动干部下沉一线精准为企业纾困解难。提质升级市行政服务中心，推进镇街便民中心标准化建设，推动高频事项下沉村社，打通县镇村三级政务服务网络。纵深推进“高效办成一件事”改革，完善一窗通办、帮办代办、跨域通办模式，用好“好差评”和“办不成事”反映窗口。落实“综合查一次”，推行包容审慎柔性监管，落实惠企政策直达快享、免申即享，减轻企业负担。

三是强化科技创新和人才支撑。对接广深港澳科技创新走廊，融入高端科教创新走廊，用好各类科创平台，完善科技成果转化与科技金融体系，持续提升研发投入。实施科技型企业增量提质工程，构建科技企业梯度培育体系，支持企业联合高校院所搭建创新平台。实施 “百万英才汇南粤”行动，构建引育留用全链条人才生态圈，精准引进高层次及急需紧缺人才。

要坚持以生态优先为导向，乘势而上绘就绿美四会宜居新画卷。

一是深化绿美四会生态建设。推进林分优化、森林抚育，建设森林乡村，保护古树名木，提升城乡绿化水平。构建 “一屏两廊” 生态格局，参与打造环鼎湖山—贞山生态休闲康养旅游圈。实施公园城市升级行动，推进各类城市公园、郊野公园、口袋公园建设。

二是坚决打好污染防治攻坚战。开展全域水质提质攻坚，推进流域综合治理，完善污水管网设施，持续改善水环境。统筹大气精细化治理，强化土壤污染源头防控。深化 “无废城市”建设，健全固废闭环管理机制，推进固废减量化与资源化利用。

三是深入推动绿色低碳转型。稳步推进碳达峰，打造零碳社区样板，推动园区低碳转型。构建新型能源体系，发展光伏、储能项目。培育绿色新业态，发展林下、水经济、碳汇经济，布局“以竹代塑”，建设绥江竹产业带，实现生态与经济效益双赢。

要坚持以民生福祉为根本，乘势而上创造群众幸福美好新生活。

一是促进各类主体充分就业。落实稳就业政策，围绕重点产业开展职业技能培训，完善就业服务载体，打造 “15 分钟就业服务圈”，稳定拓展就业岗位，帮扶重点群体就业，持续提高城乡居民收入。

二是办好人民满意的教育。推进公办幼儿园、义务教育学校建设，优化入学政策，办好乡村小规模学校。深化集团化办学，争创义务教育优质均衡、学前教育普及普惠达标。扩容高中学位，推进高中项目建设，深化名校托管帮扶，推进教师人事制度改革。规范民办教育，支持本科院校建设，推动中职深化产教融合。

三是持续提升医疗卫生服务水平。推进市人民医院、中医院、妇幼保健院重点项目建设，搭建智慧医疗平台。深化院地托管合作，争创三甲医院，做强重点专科，强化中医药、妇幼服务能力。建强县域医共体，提档升级基层医疗机构，推动优质医疗资源下沉。

四是繁荣发展文化体育事业。深化文明城市建设，擦亮城市文化名片，推进文化地标建设，推进非遗申报，争创省级历史文化名城。完善体育设施，构建 “15 分钟健身圈”，承办各级赛事，做强“四会柔道”品牌，发展赛事经济。

要坚持以风险防控为底线，乘势而上筑牢平安和谐稳定新防线。

一是健全社会保障体系。完善全民社保体系，落实低保、特困供养动态调整，兜牢特殊群体基本生活。做实“一老一小”服务，建强三级养老服务网络，推进居家养老站点建设，完善儿童关爱网络，落实生育支持政策，构建全龄友好城市与全生命周期人口服务体系。

二是抓牢风险隐患防范化解。构建房地产发展新模式，抓实保交楼工作，维护楼市平稳。严打金融诈骗，规范政府债务管理。深化安全生产整治，强化防灾减灾、应急处置与食品药品安全监管，守护群众生命安全。

三是推动治理能力现代化。用好“1+6+N”基层治理体系，践行新时代 “枫桥经验”，健全多元矛盾纠纷化解机制。常态化扫黑除恶，打击各类违法犯罪，深化平安细胞建设，创新基层治理模式，筑牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展。

要驰而不息建设清正廉洁、高效务实的有为政府。

要坚持依法行政，筑牢法治根基。把政府工作纳入法治轨道，严守重大行政决策法定程序，落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大、政协监督，办好代表建议与委员提案。完善三级法律顾问体系，推进“九五”普法，打造普法场景，营造良好法治氛围。

要坚持效能优先，提升政务服务水平。推进数字政府建设，拓展高频事项网办，促进数据共享。整治形式主义、官僚主义，落实基层减负，精文简会，优化办事流程，健全督办考核机制，提升政府履职执行力。

要坚持廉洁从政，守牢清廉底线。压实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。强化重点领域廉政风险防控，发挥审计监督作用，整治基层腐败问题，构建亲清政商关系。

要坚持实干担当，激发干事活力。树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，抓实各项任务。加强干部专业能力培养，激励干部敢闯敢试。坚持厉行节约、过紧日子，把财力投向发展和民生领域。