【工作总结及年度工作计划】宿州市财政局(国资委)2025年工作总结和2026年计划

一、2025年重点工作完成情况

（一）立足财政职能，服务发展大局

1.重点领域保障有力。2025年，全市一般公共预算收入完成151.37亿元，在复杂经济形势下为地方发展提供了坚实支撑。科学统筹财政支出，全市一般公共预算支出完成471.11亿元，保障了重点领域资金需求。坚决兜牢基层“三保”底线，切实保障了基层政务运转和群众切身利益。

2.稳增长政策落地见效。发行新增专项债券39.77亿元，重点支持铁路、产业园区、供排水等重大项目建设。累计下达交通、水利等重点项目资金23.19亿元，推动长三角一体化相关配套工程加快实施。推行“免申即享”“即申即享”政策，兑现项目19个、资金1593.5万元，惠及企业19家；优化政府采购营商环境，完成进场交易2024个，节约资金5.17亿元。发放消费券8070万元，带动消费17.48亿元，有效释放内需潜力。

3.民生福祉持续增进。拨付城乡居民医保、养老保险财政补助53.62亿元，筑牢社保安全网；安排1.12亿元支持高校毕业生等重点群体就业创业。完成教育支出105.9亿元，同比增加1.15亿元，推动各级教育优质均衡发展。筹集省十六运会专项资金8132.2万元，保障赛事工作顺利开展。投入19.3亿元衔接资金支持乡村振兴，发放耕地地力保护补贴6.92亿元，惠及农户107.41万户；争取中央和省级环保资金2.3亿元，助力生态环境改善。

4.提升财政治理效能。构建“1+N”制度体系，以《深化零基预算改革试点方案》为核心，配套出台指标管理、政策评估等文件，纵深推进零基预算改革。从严落实过紧日子要求，收回非刚性支出、结转及沉淀资金近2亿元；拓展公物仓应用，入仓资产4897件、价值7315.89万元，调拨资产节省资金2619.05万元，在全国率先实现央、地闲置资产跨层级共享共用。规范“三公”经费管理，实行总额控制、分项管控，非必要支出大幅压减。

5.守牢财政安全底线。持续强化政府债务管理，2025年足额兑付到期政府债券本息96.8亿元，其中自有资金还本6.88亿元，占比超10%；积极争取隐性债务置换债券，有效缓解化债压力。严控平台债务风险，落实“631”预警机制，提前6个月制定还款计划、3个月落实资金、1个月备足款项。利用金融支持政策化解融资平台经营性债务，严防风险向财政传导。

（二）强化金融服务，赋能经济提质

1.存贷款规模稳步增长。2025年，全市贷款余额4040.94亿元，较年初增加310.11亿元，同比增速8.31%，增量、增速分别位于全省第8、第9；全市存款余额4378.69亿元，较年初增加350.71亿元，同比增速8.71%，增量、增速分别位于全省第9、第8，为地方经济发展提供了有力的资金支撑。

2.农业保险体系不断完善。拨付种植业、养殖业、林业农保财政补贴6.2亿元，惠及农户超10万户，为农业生产保驾护航。全面推进“农业保险+”工作，创新推出“抵押贷”“皖农贷”“银保贷”“信用贷”“助粮贷”5个保险产品，为农业主体新增授信4877.5万元；成功落地全省首单商业性小麦收获期保险，进一步拓宽农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。

3.金融服务质效持续提升。落实常态化政银担企对接机制，举办融资对接活动65场次，解决融资需求21.71亿元。持续跟进市领导赴省协调项目进展，已推动12个项目共10.01亿元投放。新发放企业贷款、小微企业贷款利率进一步下降。全市新增融资担保贷款108.15亿元，平均融资担保费率0.53%，累计节省企业融资成本3378.02万元。

4.金融风险防控扎实有效。成立市级防范和打击非法金融活动工作专班，定期通报非法金融活动风险监控处置情况。强化涉非风险排查处置，排查各类重点市场主体2万余家，发现处置各类涉非线索20余条。稳妥有序处置新发涉非案件，整体社会面保持稳定。依法加快推进11起陈案化解，化解率40.7%，化解量和化解率全省靠前。持续强化金融监管，对辖内2600家市场主体进行全面梳理排查，确定规范整治重点名单68家，完成整治任务24家。

（三）深化国企改革，促进保值增值

1.国有企业运行态势平稳。截至2025年底，全市纳入统计范围的全市国有企业共计276户，国有企业资产总额4110.44亿元、同比增长2.6%；负债总额2509.18亿元、同比增长2.1%；资产负债率61%。企业累计实现营业总收入121.97亿元，整体运行呈现稳中有进的态势。

2.深化国企改革成效显著。国企改革深化提升行动主体任务基本完成，持续完善中国特色国有企业现代公司治理，市属企业及其各级子公司共150家实现监事会改革“全覆盖”达标，一体推进公司章程修订、工商变更登记等工作。制定《专职外部董事选聘任用操作规程》，新增3名市属企业外部董事，完成7家市属企业外部董事更新换届20余人次。开展市属企业合规管理提升行动，规范企业决策行为。全面推动人事、劳动、分配“三能”市场化经营机制，提升企业运营效率和市场竞争力。

3.全省率先实行综合性监督检查。印发《国资国企改革发展情况督导检查工作方案》，成立督导检查工作专班，围绕国有企业贯彻落实重大决策部署、集体决策与合规管理、风险防控、财务管理制度执行、薪酬及津补贴管理、人员招录及选拔任用、“11类问题”排查整治等重点领域，采取实地走访、听取汇报、查阅资料和第三方中介机构评估等方式对市属企业开展穿透式监管。同时，出台《宿州市国资委授权放权清单（2025版）》，动态调整市属企业授权放权事项。

4.国有资本布局持续优化提升。一是持续开展战略性重组和专业化整合。围绕主责主业有序推动内部业务和所属子公司重组整合，及时清理退出不符合战略导向且不具备盈利能力的业务，2025年先后完成市华谊汽车服务科技公等11家公司的清算注销。二是持续加快战略性新兴产业布局。市乡村振兴投资集团投资1.83亿元建成黄淮海（宿州）种业科技谷项目并投入运营；市产投集团2025年新增投资超1亿元布局新兴产业；市担保集团开发“云都贷”等产品为战新产业、科技型企业等担保10亿元。三是持续加快市场化运营。全力推动融资平台公司转型发展，全市融资平台公司由年初的42家退出至14家，同时加强融资平台公司退后管理，加速推进融资平台参与污水处理厂、城乡供水、实体产业等经营性项目开发，提高公司盈利能力。

二、2026年工作打算

（一）提质增效强化管理，夯实稳健运行基石

一是强化财政收支管理。科学设定一般公共预算收入年度增长目标，动态监测重点行业、重点税源企业运行情况，推进跨资金性质、跨部门、跨级次、跨来源、跨年度资金统筹，通过部门协作挖潜增收，扩大可用财力规模。严格按支出的优先级排序，结合财力统筹安排保障。分类优化支出方向，坚守“过紧日子”长期方针，严控一般性支出和“三公”经费，压减行政运行成本，兜牢兜实民生保障底线。二是深化零基预算改革。对标全省零基预算改革2.0版本，梳理现行支出政策，建立预算项目全生命周期管理机制，从项目立项、执行到验收进行全过程跟踪评价，对绩效不达标的项目坚决削减或取消预算，推动改革实效进一步提升。三是强化预算绩效管理。强化零基预算与绩效评价的衔接，将评价结果作为下一年度预算安排的重要依据，提高财政资源配置效率。扩大成本预算绩效管理试点范围，构建“成本—产出—效益”分析框架，形成可复制的部门预算绩效管理模式，推动预算资金向高效领域集中。四是激活资产资源效能。持续健全资产管理制度体系，强化对文物资源、房屋、车辆等重点资产的管理。配合做好数据资产全过程管理试点工作，继续推进行政事业单位资产资源共享盘活利用。

（二）精准发力优化服务，赋能经济社会发展

一是提振消费市场活力。密切关注国家扩内需促消费政策动向，统筹用好国家政策资金，优化资金兑现拨付流程，建立健全资金使用监管机制，最大限度发挥消费品以旧换新政策效应。二是支持扩大有效投资。紧抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等政策机遇，聚焦新基建、交通、水利、城市更新等领域，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券，以及交通、住建等领域专项资金，科学合理分配使用债务限额，加快债券资金拨付使用。三是助推工业转型升级。统筹制造强省建设系列政策资金，重点支持先进设备更新、制造业数字化转型、绿色装备推广等项目，进一步推动工业领域大规模设备更新，带动工业投资增长。四是提升金融服务质效。常态化开展政银担企保对接，引导金融机构加大对“两新”“两重”等重点领域和民营、小微等薄弱环节的信贷支持，扩大信贷规模，提升息费收入。推动保险业高质量发展，鼓励和引导承保机构创新保险品种，扩大保险覆盖面。扩大“免申即享”即申即享”政策覆盖范围，实现政策红利直达快享。

（三）倾心倾力惠及民生，织密扎牢保障网络

一是多元施策稳定就业。统筹做好就业资金保障，支持高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业。支持开展就业技能培训，提高劳动者职业技能。用好人才专项资金，吸引鼓励更多人才留宿就业创业。二是兜牢民生保障底线。落实提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，督促各地加快服务经费支出进度。落实调整城乡低保、特困供养、孤儿基本生活保障标准，稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，加强困难群众救助补助资金使用管理。三是支持教育科技事业。加力支持教育发展，确保完成教育支出“两个只增不减”目标任务。优化政策专项资金支持方向和方式，推动企业自立自强。加强安徽省第十六届运动会资金保障制度建设和经费保障工作，确保省运会各项工作顺利开展。四是支持推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持市级衔接乡村振兴资金投入规模总体稳定。认真落实高标准农田建设资金和农机购置补贴政策，保障种粮农民收益，推进乡村振兴战略实施。督促县区加快涉农资金支付进度，提高资金使用效益。

（四）深化改革促进发展，激发国企国资活力

一是深化提升国企改革成果。高质量完成国企改革深化提升行动，在主体任务基本完成的基础上，2026年着力补短板、强弱项、提质量，形成更多标志性成果。紧盯各项重点改革任务成效，加强工作调度、督查督导，科学组织改革成效评估，持续巩固提升各项改革成效。二是提升现代公司治理水平。发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化国有企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善国有企业“三重一大”决策机制，健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导和党的建设的制度机制。配齐建强董事会并实现规范高效运行。三是强化国资国企监管效能。深入推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，提升国资监管效能，聚焦“三重一大”等重大事项，强化监管刚性，加强穿透式监管，推动监管向基层企业延伸。统筹整合国资监督力量，健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督贯通协调机制。四是促进市属企业转型发展。完善市场化经营机制，提升经理层任期制与契约化管理水平，全面推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，全面营造能上能下、能进能出的竞争氛围。深入推进市属企业新一轮战略性重组与专业化整合，通过资源优化配置，推动企业做专做强。支持有条件的国企围绕产业链开展并购重组，助力产业升级。积极推动市属企业上市工作，提升企业资本运作能力与市场竞争力。

（五）严防严控化解风险，筑牢安全发展屏障

一是坚决兜牢兜实“三保”保障防线。完善“三保”预算编制刚性约束机制，按标准足额保障“三保”支出，建立“三保”支出动态监测台账，对库款保障水平低于0.3的县区启动应急调度。严格执行“三保”支出优先顺序，严禁在“三保”未落实情况下安排其他支出，确保基层财政平稳运行。二是加强防范化解地方债务风险。加强债务风险源头管控，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实举债终身问责制和债务问题倒查机制。健全全口径地方债务监管监测体系，密切监测融资平台债务风险，加快完成融资平台数量压降任务，分类分步推进融资平台转型为市场化主体。三是做好地方金融风险防控处置。完善全市防范和打击非法金融活动工作机制，明确各部门职责分工，加强非法金融活动监测预警，常态化组织开展涉非风险排查。积极推进非法集资陈案化解，加大5年以上、亿元以上陈案处置攻坚。跟进重点银行风险化解。四是抓好重点领域财会监督检查。扎实做好“过紧日子”专项检查，组织开展2026年度会计和评估监督检查，认真组织2026年度预决算公开复核检查等，持续严肃财经纪律，强化监督检查结果运用，严肃查处违规行为，对发现的问题实行“清单化”管理，推动财会监督成果转化为治理效能。