市应急管理局2026年工作总结、2027年工作计划及2022年以来总结、未来五年规划

近年来，在市委、市政府坚强领导和上级主管部门业务指导下，我局深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真落实市第二次党代会“×”部署和×市第六次党代会“坚定不移统筹发展和安全”要求，紧扣“高擎工业大旗、全省县域争优”大局，锚定“遏重大、防较大、降一般、提本质”目标，以推进公共安全治理模式向事前预防转型为主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定。现将有关情况报告如下：

一、2026年工作总结

一年来，我局把市第二次党代会“严格落实安全生产‘党政同责、一岗双责’和‘三管三必须’责任，贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条，全面提高本质安全水平”的要求，细化为守底线、防灾害、强效能三条主线，全市安全生产和防灾减灾救灾形势保持总体平稳。

（一）安全生产形势总体平稳，抓严监管整治

截至目前，全市统计上报各类生产安全事故（含道路运输事故）3起、死亡4人，事故起数、死亡人数较去年同期下降3起、2人，同比分别下降50%，33.3%。全市烟花爆竹、非煤矿山、特种设备等重点行业（领域）保持平稳态势。

市应急局持续推进“三项制度”（每月市政府听取安全生产汇报，对政府分管市领导和乡镇、市直部门一把手发送安全生产工作提示提醒，隐患挂牌督办）。市委市政府7次专题学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，11次召开会议专题听取安全生产专题汇报；向市政府各副市长发送安全生产工作提示单1批次，向属地、市安防委有关成员单位党政负责同志发布安全生产提示提醒函5轮次。截至目前，全市挂牌督办4批次74处重点安全隐患、291项具体问题，其中185项已完成整改销号，其余按时序推进，均按要求整改落实。

1.统筹推进安全生产工作

市委市政府主要及分管负责同志常态化深入园区、企业、工地、镇村一线检查安全生产；召开安全生产工作会议5次，市委市政府主要负责人及市政府全体班子成员参会，坚持通报问题隐患，倒逼各级主管部门压实责任。

2.全力夯实安全生产基础。。。

3.积极开展高危行业治理

今年以来，立案查处安全生产违法违规行为33起（含镇、街道、管委会以市应急局名义立案14起），目前结案27起（其中镇、街道、管委会12起），处罚金额128.7万元（其中镇、街道、管委会14.1万元）。

在危险化学品（烟花爆竹）方面。开展行政执法检查89家次，责令限期整改32家次，责令限期整改安全隐患问题287项，均按要求督促企业全部整改闭环。立案查处安全生产违法违规行为9起，行政处罚金额14.5万元，对1家企业主要负责人采取“一案双罚”，办理危险化学品领域行刑衔接案件1起。组织17家化工企业对照重点县检查内容自查自纠，自查隐患542项；配合省应急厅对4家危化品生产企业开展专家指导服务；开展精细化工企业对标提升和检测报警专项指导服务17家次；会同新杭镇开展危化企业应急救援联合演练；督促重点企业建立事故隐患内部报告奖励机制，累计上报隐患3081条，发放奖励款10.66万元。

在非煤矿山和工贸方面。开展非煤矿山领域行政执法检查16家次，排查并整改安全隐患50条，立案查处安全生产违法违规行为1起，处罚金额2.5万元。对工贸领域冶金（铸造）、有色、建材、有限空间作业、粉尘涉爆等企业开展行政执法检查、专家指导服务54家次，暗查暗访51家次，排查并整改安全隐患354条；立案查处安全生产违法违规行为9起，罚金97.6万元；部署开展工贸小微企业安全监管帮扶指导，完成对经开区北区、东区40余家企业的“过筛子”式指导和“手把手”帮扶；推进电气焊“加芯赋码”改造入网和粉尘涉爆安全预警监测系统建设，已完成998台焊机“加芯赋码”和21家粉尘涉爆企业安全预警监测系统建设。

4.强化帮扶服务，补齐基层监管短板

组织开展新一轮重点领域专项检查：端午节前后强降雨专项检查14家，机制炭厂、煤气发生炉企业专家检查14家，发现隐患252条；“五一”期间检查6家次，竖窑企业专项检查7家次，矿山、工贸防范强降雨专项检查7家次、非煤矿山“未批先建、擅自变更设计”抽查4家次，督促企业整改隐患33条。

同时，针对基层监管薄弱环节开展靶向帮扶。印发《2026年度工贸行业安全监管帮扶指导工作方案》，对邱村镇开展工贸行业专项帮扶，重点帮扶30家企业现场指导，49家企业派员全程观摩，累计帮助企业摸排风险点198处，开展关键岗位履职培训139人次，指导企业完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，同步提升镇、园区监管队伍专业能力。

5.强化安全生产宣教服务

累计开展主题宣传、警示教育、入企宣讲等活动40余场次；开展主要负责人、安全管理人员专题培训28场次；依托工作群、微信公众号定期推送典型案例。紧扣“人人讲安全、个个会应急—排查整治风险隐患”主题，开展全国第25个安全生产月活动；举办“6.16”安全生产咨询日，当日1000余人参加、发放资料10000余份、展出宣传版面200余块；举办全市“安康杯”暨安全生产月知识竞赛。截至目前，办结行政审批事项84件，备案应急预案、易制毒化学品、重大危险源56件，回复建设项目征求意见57份，出具项目初审意见130份。

在此基础上着力提升培训精准性。组织工贸、矿山、危化等重点企业参加“安全生产大讲堂”，围绕主体责任落实、风险分级管控、应急处置系统授课；建立“点单式”课题库，组建全市安全生产精品课程库，涵盖金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、危险化学品等高危领域，企业“看单点菜”、部门“按需送餐”。

（二）综合应急管理稳步有序，强化载体机制

1.提升综合业务能力

2.强化值守处置能力

3.强化应急联动机制

组织部分防灾减灾救灾委员会成员单位及镇、街道、管委会，在春节、元宵、清明、国庆、中秋等重点时段及汛期开展工作会商34次。

（三）防灾减灾救灾持续增强，聚焦时点隐患

1.积极开展备汛

2.强化灾害防范

3.抓实队伍建设

4.加大宣传力度

会同公安、林业、融媒体等单位进林区、进城镇、进企业开展森林防火宣传，联合市教体局开展“小手牵大手”森林防火进校园活动。开展防灾减灾科普知识问答、应急疏散演练、逃生技能培训等活动13场，约2.3万人次参加；结合“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际防灾减灾日，发放宣传资料21000份，悬挂标语100条。

5.完善保障体系

开展自然灾害民生保险试点工作，为全市所有常住人口和流动人口投保自然灾害民生保险；开展救灾应急准备情况综合检查，清点救灾物资库存并完成物资采购，完善协议储备机制；在各镇（街道）及专业抢险救援队伍布设橡皮艇、卫星电话，构建救灾物资保障网，确保灾害发生后12小时内受灾群众能够得到有效救助。

二、2027年工作计划

2027年，我局将坚持源头防控、风险预控，巩固安全生产治本攻坚三年行动成效，推动安全治理向事前预防转型，确保生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，较大及以上事故零发生。

（一）夯实安全生产工作基础

坚持落实安全生产三项制度，提请市政府常务会定期听取重点部门、属地安全生产工作汇报；市安防委对各部门、属地的提醒内容直点问题、直面矛盾，明确整改落实期限；结合各专项行动尤其是暗访发现的问题进行挂牌督办。强化市安防办的指导协调功能，牵头做好省、×市对我市开展的安全生产考核及本级安全生产考核巡查。

（二）深化重点行业风险防控

聚焦危化品、非煤矿山、粉尘涉爆、金属冶炼等重点领域，常态化开展隐患排查整治，落实重大隐患挂牌督办、闭环销号；推动高危行业实施工艺设备升级，强化重大危险源管控。狠抓企业主要负责人、实际控制人这个“牛鼻子”，通过培训、“逢查必考”增强其依法履职能力，执法检查中必查履职情况；指导企业建立覆盖所有岗位的全员安全生产责任制，推动落实“首席安全员”“安全班组长”制度，鼓励设立安全绩效工资、实施隐患内部报告奖励，解决安全责任传递“上热下冷”问题。

（三）强化行政执法业务水平

严格落实行政执法三项制度，执行《×省安全生产行政处罚自由裁量标准》，深化“互联网+执法”系统应用，常态化开展案卷评查。落实行刑衔接工作机制，加强安全生产行政执法和刑事司法联动。推行安全生产领域首次轻微违法行为依法不予处罚清单，持续深化“综合查一次”改革，以柔性审慎监管助力优化营商环境。严把行政执法资格准入关口，规范执法证件全周期管理，常态化组织应急管理综合业务培训。

（四）稳推全域防灾减灾救灾

持续做好防汛抗旱、防台风等工作；以下一轮森林防火期为重点，加大对镇、街道、村（社区）检查督导力度。严格执行汛期、防火期值班备勤制度，继续为应急救援队伍补充物资、器材并做好维保，计划开展森林防灭火培训和演练3次。开展“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日系列宣传活动，做好灾情管理和信息上报，合理分配使用救灾款物，制定年度防灾减灾救灾考核细则。

（五）健全长效工作机制

持续优化防汛抗旱应急指挥体系，细化应急响应处置流程、部门联动机制、值班值守制度，固化会商研判、预警叫应、人员转移、隐患整改、信息报送等成熟经验；建立复盘评估机制，每轮灾害天气过后及时总结得失。细化市防指成员单位职责，完善联合会商、信息共享制度，建立特殊群体预警台账，落实“一对一”叫应，拓宽村级广播、上门敲门等预警手段。

（六）强化应急能力建设

聚焦人员转移、险情处置、排涝抢险、灾后救援等场景组织实战化演练；建强专业化应急抢险队伍，整合社会救援力量，常态化开展设备检修、技能集训；完善人员转移安置机制，细化特殊群体转移预案，优化安置点物资保障和日常管理服务。

（七）营造应急管理宣教氛围

组织开展2027年度安全生产月、应急管理普法知识竞赛、应急科普“五进”等活动；结合年度执法计划对安全生产培训机构实施常态化监督检查；压实“谁执法谁普法”责任制，坚持执法办案与以案释法同步推进，将普法嵌入监管、检查、处罚全流程，持续推行“点单式”培训。

三、2022年以来工作总结

（一）安全生产：从建章立制到系统治理

（二）严格规范执法，从“严紧硬实”到“宽严相济”

（三）防灾减灾救灾：从应急抢险到全链防范

（四）应急管理：从值班值守到指挥协同

四、未来五年工作规划

按照市委、市政府的部署要求，锚定“遏重大、防较大、降一般、提本质”目标，以“高水平安全保障高质量发展”为主题，以“完善公共安全治理模式”为主线，重点在健全体制机制、提升风险防控能力、建强应急救援力量、完善全要素应急保障等方面推进工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定。

（一）筑牢安全生产根基

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