政策速递|算电协同首次写入《政府工作报告》,并纳入国家＂十五五＂

政策速递

国家能源局发布会 · "十五五"规划 · 绿色算力设施

国家能源局 10 月 30 日新闻发布会介绍，2026 年"算电协同"首次写入《政府工作报告》，并被纳入国家"十五五"规划纲要。近期，国家能源局、工业和信息化部等部门就算力电力协同发展发布有关信息，《光明日报》11 月 8 日刊发《算力网加速织密 新场景持续涌现》，对全国一体化算力网建设进展及"十五五"有关部署作了报道。

01　国家层面近期有关部署

10 月 30 日，国家能源局举行新闻发布会。电力司副司长谭洪江介绍，2026 年"算电协同"首次写入《政府工作报告》，并被纳入国家"十五五"规划纲要；国家发展改革委、国家能源局印发《有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688 号），明确多用户绿电直连的政策导向。截至 2026 年 9 月底，全国已有 24 个省份发布绿电直连配套文件，各地已批复算力设施绿电直连项目 12 个，占已批复绿电直连项目的比例超 10%。

同一场发布会披露了算力用能的中期测算：预计"十五五"时期，全国算力用电量年均新增 1000 亿千瓦时以上，到 2030 年将达到 8000 亿千瓦时，占全社会用电量的 6% 左右。关于下一步工作，谭洪江表示将从两方面持续发力：一是全面落实"以电强算、以算促电"要求，协同实施新型电网和一体化算力网建设方案；二是以绿电直连等模式作为促进算电协同的重要方式，进一步研究相关政策举措，引导地方和企业因地制宜做好项目论证和落地。

工业和信息化部 9 月 7 日印发的《信息通信行业发展"十五五"规划》对算力电力协同作出专项部署：推进算力电力协同发展，建设绿色低碳算力设施，鼓励绿电直连、源网荷储、高效储能等建设模式，强化算电协同调度；推动"算存网电碳"资源全流程贯通，加强对能效算效、绿电利用率等指标的常态化自动化监测，实现绿电与绿色算力的全链条溯源，推动完善"绿色算力"评价体系，研究核发绿色算力凭证。《规划》同时明确，到 2030 年新建大型、超大型算力设施运行电能利用效率（PUE）降至 1.2 以下，智能算力规模达到 9800 EFLOPS。

《光明日报》11 月 8 日报道，工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长谢存介绍，截至 2026 年 9 月底，我国智能算力规模达 2592 EFLOPS，同比增长 146%；全国已形成以 8 大国家算力枢纽、10 个国家算力集群、3 个算电协同发展区域为重点的"8+10+3"算力空间布局。工业和信息化部总工程师王卫明表示，前三季度国产算力与大模型适配能力不断增强，在钢铁、汽车、医药等 20 个行业形成 1000 多个应用场景。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，"十五五"时期将更加注重供需适配，加强算力网与新型电网、新一代通信网规划建设的协同联动，探索更多行之有效的算电协同模式，适度推动国家枢纽间直连线路扩容，强化算力资源监测与市场化调度。

02　绿色算力设施评价与报送安排

工业和信息化部、国家发展改革委、金融监管总局、国管局、国家能源局联合印发《关于组织开展 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕433 号），同步发布《2026 年度国家绿色算力设施评价指标体系》。按《通知》要求，各省级工业和信息化主管部门、相关集团公司及相关部门须于 2026 年 11 月 16 日前完成推荐意见及自评价材料报送。

新版《指标体系》包括能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平 4 个方面，新纳入单位算力能效、碳利用效率、数字化碳管理、产品碳足迹等指标要求，并提升碳利用效率、水资源利用效率、可再生能源电量占比、机柜资源利用（上架率）水平等关键指标分值。《通知》同时明确，对上一年度电能利用效率等关键指标达不到要求或存在其他不符合要求情形的，将联合相关部门动态调整出国家绿色算力设施名单。

03　今年以来的口径演进与背景

2026 年上半年，国务院新闻办公室于 7 月 20 日举行发布会，工业和信息化部介绍，截至 6 月底我国智能算力规模达 2185 EFLOPS（FP16）、同比增长 177%，全国算力设施整体上架率 71.4%；区域结构为东部 55.9%、西部 32.6%、中部 10.6%、东北 0.9%。同场下一步部署中明确提出，"统筹产业发展和能源供给等因素，推动智算集群建设和算电协同发展"。至 9 月底，智能算力规模增至 2592 EFLOPS。

从上半年提出部署要求，到三季度末 24 个省份出台绿电直连配套文件、12 个算力设施绿电直连项目获批，再到"十五五"规划将算力电力协同列为专项任务，算电协同已由部署要求进入政策落地与项目推进阶段。

国芯一号将按照国家算力电力协同发展有关部署，做好一期算力安全稳定运行与能效管理，配合省内算力互联互通、绿色算力有关工作，为政企客户提供安全、稳定、绿色的国产化算力服务。

信息来源：国家能源局 2026 年 10 月 30 日新闻发布会、工业和信息化部《信息通信行业发展"十五五"规划》（2026 年 9 月 7 日印发）、《光明日报》2026 年 11 月 8 日 03 版、工业和信息化部等五部门《关于组织开展 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕433 号）

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