2026南宁政府工作报告全文发布

政府工作报告

——2026年11月7日在南宁市第十六届人民代表大会第一次会议上

代市长 钟得志

各位代表：

现在，我代表市第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年极不平凡。最令我们难忘、最令我们振奋的是，习近平总书记在党的十八大后三次考察广西、亲临南宁，发表重要讲话、作出重要指示，为南宁高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，我们牢记嘱托、担当使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进改革发展稳定和改善民生各项工作，全市上下动起来、统起来、严起来、比起来，经历了深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，城市综合实力迈上新台阶，现代化人民城市建设开启新征程，首府南宁发生了新的历史性变化。

——工业突破撬动“经济向优”新跃升。我们扎实做好强产业文章，始终把构建现代化产业体系作为破局之要，把补齐工业短板作为破题之举，2021—2025年工业投资累计超过2300亿元，工业税收年均增长9.9%，全部工业增加值从全区第四跃升到全区第二，2025年工业对全市经济增长的拉动力是2020年的3.5倍，工业带动经济量质齐升实现历史性突破，地区生产总值连续跨越5000亿元、6000亿元大关，在全国省会（首府）城市排名中较2020年上升1位。

——运河开通重塑“开放向海”新格局。我们积极共建西部陆海新通道，服务保障平陆运河建成通航，这不仅深刻改变南宁改革开放发展格局，也将深刻影响西南地区发展格局，为面向东盟、联动共建“一带一路”打开新的发展空间。今日之南宁，同时拥有东博会“黄金平台”、平陆运河“黄金通道”、南宁港“黄金口岸”，实现了从内陆城市向江海枢纽的历史性跨越，迈进了向海开放、向海而兴、向海图强的新征程！

——AI赋能开辟“产业向智”新赛道。我们抢抓国家实施人工智能能力建设普惠计划等重大机遇，落实“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，中国—东盟国家人工智能应用合作中心（南A中心）、中国—东盟人工智能产业创新中心和南宁国际通信业务出入口局等国家平台落地建设，科大讯飞、奇安信等头部企业纷至沓来，南宁正成为中国AI企业走向东盟的“出海口”、东盟国家与中国开展AI合作的“优选地”。

——精细治理绣出“城市向美”新画卷。我们践行人民城市理念，坚持花大心思而不是花大价钱，扎实推进城市精细化治理，“城乡网 小而美”文明城市建设水平不断提升，全市常住人口历史性突破900万人，城镇化率提高到72%。我市相继荣获国家卫生城市“五连冠”、全国文明城市“六连冠”、全国双拥模范城“八连冠”等称号，入选首批自治区级历史文化名城，“中国绿城 老友南宁”城市名片更加亮眼。

——以人为本书写“民生向好”新答卷。我们坚持民生为大，持续加大产业投入拓展财源建设，近八成财政支出用于民生事业，2022—2025年连续四年获全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估综合评价“好”的等次。大力推动“幼有善育”、“学有优教”、“老有颐养”，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长4.6%、7.5%，高于经济增长速度0.6、3.5个百分点，城乡居民收入比缩小至2.09∶1，优于全国、全区，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

过去五年极不寻常。我们知难而进、迎难而上，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，攻克了一批制约发展的难事，干成了一批带动全局的要事，收获了一批振奋人心的喜事，办好了一批群众关切的实事。我们坚持“十个手指弹钢琴”，按照市委部署要求统筹抓好了十件大事。

（一）坚定不移强产业。我们坚持大抓产业、主攻工业，以链主型龙头企业、专精特新企业为引领，加快制造业串珠成链、集群发展，打牢实体经济根基。2025年规上高技术制造业、装备制造业增加值增速高于全国、全区，高技术制造业占规上工业增加值比重提升至25.7%。新能源电池产业从无到有、从有到优、从优到精，已建成产能超100GWh，跻身全球重要的新能源电池产业集聚区。电子信息产业向高新技术领域迈进，形成芯片设计—封装测试—模组制造的半导体产业链，华芯振邦建成广西首个集成电路晶圆级封测制造项目，南宁泰克制造的国产自主品牌企业级大容量内存条累计出货量排名全国前列。铝加工产业实现由初级加工到精深加工的跨越式发展，加工能力从2021年的36.5万吨提高到115万吨，动力电池铝箔年产能位居全国前列。2021—2025年全市规上工业增加值年均增长6.9%，高于GDP年均增速2.9个百分点。2025年全部工业增加值占GDP比重比2020年提升2.5个百分点，对全市经济增长贡献率提升16.8个百分点。比亚迪、多氟多、太阳纸业等一批链主企业和百亿级项目落户南宁，大企业大项目推动工业发展驶入了快车道，工业对经济增长的“新引擎”作用突出，走出了一条强龙头、补链条、聚集群的工业振兴之路，南宁工业拥有了焕新升级、“换道超车”的硬核底气！

（二）抢先赶早抓AI。我们抢占人工智能发展风口，抢抓南A中心建设机遇，实施“人工智能+”行动，加快培育新质生产力。南A中心展示中心、南A社区展区精彩亮相东博会，南宁获批全国数据产业集聚区试点城市、首批数据领域国际合作试点城市。南A园区核心载体初步成型，南A中心企业研发基地、可信数据专区主体工程完工，南A东盟谷建设加快推进，中国—东盟人工智能学院常态化运营。自贸试验区南宁片区获批跨境线路首批试点园区，来数加工等业态发展迅速，词元（Token）出海东盟全链条加快打通，“AI+微短剧”走向东盟。人工智能产业生态加快构建，全市算力总规模突破5700P，开放OPC社区10个，新增OPC经营主体1.78万个。南A中心累计签约国内AI项目123个，落地外资AI企业20家。AI赋能千行百业成效明显，培育广西智能制造标杆企业7家、智能工厂54家、数字化车间57家，在AI芯片、AI电脑、AI眼镜、焊接机器人等领域填补了我市产业空白。

（三）扩能提质优三产。我们持续稳固服务业“压舱石”地位，推动服务业总量提升、结构优化，以多业态融合挖掘消费潜力。2025年服务业增加值达到4355.99亿元，是2020年的1.4倍。2021—2025年规上其他营利性服务业营业收入年均增长18.5%，软件信息服务业、商务服务业营业收入年均增长24%、21.2%。金融业增加值占全区比重从2020年的36%提升到2025年的37.3%，存贷款余额连续突破3万亿元、4万亿元，2021—2025年累计跨境人民币结算量、直接融资额比上个五年增长近10倍、0.9倍，我市两次获评中央财政支持普惠金融发展示范区。文商旅体融合发展的消费新生态初步形成，获评国家文化和旅游消费试点城市、全国现代商贸流通体系试点城市，建成“三街两巷”、邕江南岸片区、东盟文化和旅游片区等3个国家级夜间文化和旅游消费集聚区、4个国家级文化产业示范基地，兴宁、武鸣等城区入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，我市入围全国促进体育消费和赛事经济试点城市，打响南宁马拉松、环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）等国际赛事品牌，高频次开办演唱会火爆出圈，“跟着演唱会、跟着赛事游南宁”成为新常态。

（四）统筹城乡兴县域。我们锚定建设农业强市目标，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，增强县域经济实力。2025年第一产业增加值总量居27个省会（首府）城市第2位，2021—2025年均增长5.0%。耕地面积连续四年净增加，粮食生产连续六年实现播种面积、产量“双增长”，茉莉花、沃柑、火龙果产业规模稳居全国首位，全市累计入选中国农业品牌目录5个，获批创建国家农业现代化示范区2个。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，3个案例入选全球减贫优秀案例，我市乡村振兴重点工作获国务院督查激励。环北部湾广西水资源配置工程（南宁部分）、邕北灌区工程加快推进，农村自来水普及率、供电可靠率分别达96.92%、99.95%，行政村道路通畅率、通“双千兆”网络比例、生活垃圾收运处置体系覆盖率均达100%。全市累计获评“中国美丽休闲乡村”9个、“国家乡村旅游重点村（镇）”5个，5个县、镇、村获评“广西地名文化遗产千年古县、古镇、古村落”。青秀区荣登2025全国百强区，横州市、宾阳县上榜2025西部百强县，马山县入选第二批国家数字乡村试点名单，宾阳县入选国家乡村振兴示范县创建名单，兴宁区、上林县获评“四好农村路”全国示范县，江南区获评全国“平安农机”示范县（区），武鸣区获评“中国民间文化艺术之乡”。

（五）改革创新激活力。深化园区体制改革，将全市产业园区统筹整合为16个，因地制宜建立完善“管委会+公司”管理运营模式，2025年全市产业园区规上工业总产值增长12.7%，占全市工业总产值的72.2%。东部新城加快建设，2025年规上工业总产值突破400亿元，是2022年的3.2倍，2023—2025三年年均增速47.75%，成为全市工业新的重要增长极。深化国资国企改革，市属国企打造“国有资本平台+实体企业”投资运管模式，整合组建44家子企业（集团），设立市场化私募基金30只、总规模181亿元，“以投带引”落地新能源、电子信息等重点产业项目29个。加强创新平台建设，新增工业和信息化部重点培育中试平台2个、储备中试平台7个、国家认可实验室5家，引进建设29家新型产业技术研究机构，引进培育桂林电子科技大学、桂林理工大学、清华深圳国际研究生院等一批高校实体化研究院。我市入选全国创新驱动示范市、全国首批中小企业数字化转型试点城市。加强营商环境建设，“拿地即开工”“免审即得”等10余项举措全国首创，全国工程建设项目审批制度改革评估排名前列，12345政务服务便民热线督办工作机制和“线上12345南宁政企连心桥”工作群等创新做法广受企业和群众欢迎。2025年末全市经营主体总量突破100万户。

（六）向海图强扩开放。我们统筹通道枢纽平台建设，以西部陆海新通道骨干工程平陆运河为牵引，拓宽面向东盟的开放门户。“硬联通”持续拓展，获批建设“3枢纽+1基地”综合物流枢纽城市，中越跨境货运直通车实现南宁至越南北宁、河内12小时“厂对厂”直达。中越跨境快速通关班列保持“天天班”稳定运行，综保区二期封关运营，南宁国际铁路港成为全国铁路货物出口越南最大的集散中心。南宁港作业区获批临时对外开放，开通南宁至越南芹苴外贸航线、至海南洋浦内贸航线。吴圩机场进入双跑道时代，基本实现国内省会城市、东盟主要城市直通航。我市3架全货机投运，国际航空货运自主运力取得“零突破”。“软联通”持续深化，东博会品牌溢出效应显现，我市连续五年获评中国最具竞争力会展城市（省会城市）。建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区取得标志性成果，中国—东盟金融城、中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台上升为国家支持推广的重要平台，成功发布全国首个面向东盟、以金融支持绿色产品和服务为核心的地方团体标准〔《金融支持广西（南宁）—东盟绿色贸易产品服务目录》〕。自贸试验区南宁片区102项创新成果获自治区复制推广，占全区前七批创新成果总量40%以上。“心联通”持续升温，新增国际友城6个、总数达31个，荣获“国际友好城市杰出贡献奖”，成功举办南宁—河内经济走廊暨“一带一路”友城交流大会、中国—东盟（南宁）文化月、“世界市长对话·南宁”等活动，对外人文交流不断深入。2021—2025年外贸进出口总额累计5975.75亿元，较上个五年增长71.3%，我市多次跻身“中国外贸百强城市”行列。

（七）精管细治建城市。我们下足绣花功夫完善城市功能，提升城市品质，彰显宜居宜游魅力。高铁南宁北站投用，地铁5号线一期、4号线一期后通段开通运营，6号线一期开工建设，轨道交通线路总长度（含开通运营及在建）增至160.5公里。城中村、老旧小区、城市危旧房改造加快推进，“保交楼”取得决定性成果。完成江北中堤二坑口等堤段安全隐患整治，那平江堤、石埠堤、邕江防洪排涝泵站改扩建一期等防洪工程完工。打造79个“小而美”公共空间，完成12个体育公园、109个口袋公园（游园）建设，儿童口袋公园建设、绿地开放共享案例先后获住房城乡建设部推广，人行道畅行、重点道路提质等成效广受好评。民歌湖惊艳亮相中央广播电视总台《2026年春节戏曲晚会》，青秀山如意步道盛情开放，水上巴士穿梭百里秀美邕江，最美城市天际线出片出圈，一处处有颜值、有温度、有故事的城市会客厅、网红打卡点，让越来越多的人遇见南宁、爱上南宁！

（八）护好生态亮底色。我们围绕降碳、减污、扩绿、增长，持续推进污染防治攻坚，加强生态系统修复。“十四五”全市能耗强度累计下降13.98%，单位GDP能耗与全国先进地区处于同一控制水平，规模以上万元工业增加值能耗累计下降25%。2025年末全市风电、光伏等可再生能源发电装机容量占比提升至87%，发电量达80.83亿千瓦时，占总发电量比重70%。中央生态环境保护督察反馈问题整改取得明显成效，涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染排查整治有序有力。全市森林覆盖率达49.15%，城市建成区绿化覆盖率达43.02%，大明山自然保护区入选国家首批特色生态旅游地典型案例，邕宁区获评中国气候宜居城市（县）；主要流域地表水水质优良比例保持100%，邕江保持“二类水入境、二类水出境”，那考河、邕江获评全国美丽河湖，西津湿地列入国家重要湿地名录；空气质量优良率保持在96.2%以上，排在全国省会城市前列，“南宁蓝”成为城市鲜明标识，“清水绿岸”展现城市生态美景。

（九）倾心惠民增福祉。我们加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持为民办实事，群众福祉可感可及。174个为民办实事项目件件落实。就业服务持续优化，建立就业服务站点（零工市场）136个，“15分钟就业服务圈”基本形成，连续三年入选全国地方就业创新事件榜单，五年城镇新增就业38.58万人次。社保覆盖面持续扩大，2025年全市基本养老、工伤和失业保险总参保超815万人，医保参保率稳定在97%以上，长期护理保险工作、“居住地申办低保”改革走在全国前列，入选全国首批个人养老金试点、工伤康复重点联系城市。“学在南宁”品牌持续打响，2021—2025年累计建成投用公办中小学校、幼儿园176所，新增学位16.66万个，全市学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至98.5%、103.5%、99.2%，均高于全国、全区。3个县（市、区）通过县域学前教育普及普惠国家督导评估，占全区通过数近四分之一；4个县（市、区）通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估，占全区通过数近二分之一。高中教学质量持续领跑全区，我市中职院校在全区职业院校技能大赛中获金奖数和获奖总数实现“十六连冠”。五年累计落实学前到高等教育阶段各类学生资助经费61.15亿元，惠及学生363.15万人次。南宁教育园区入驻高校17所。“一老一小”服务持续改善，我市养老服务工作获得国务院督查激励，被民政部、财政部列为全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，获批全国基本养老服务综合平台试点城市、全国积极应对人口老龄化重点联系城市，创建全国示范性老年友好型社区19个，开设长者饭堂53个，122家养老机构的护理型床位占比达70%。我市被确定为全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区，入选第二批建设国家儿童友好城市名单、全国婴幼儿照护示范城市，发放育儿补贴7.83亿元。卫健体育事业持续发展，我市获批国家紧密型城市医疗集团试点城市，县域医共体“上林模式”获国家推广，良庆区被命名为全国医养结合示范县（市、区）。南宁市籍运动员获得第20届亚运会1金1银1铜、亚残运会2金的好成绩。

（十）平安建设守底线。我们大力推进“三大纠纷”历史积案化解攻坚行动，深入开展集中化解信访问题专项行动和民生领域信访问题集中治理，认真抓好抗洪救灾和保病险水库安全、生产安全双线作战，有效应对郁江特大洪峰过境，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，有力防范化解各类风险隐患。全力应对“7·6”特大暴雨灾害，全面转入统筹推进灾后恢复重建、防灾减灾救灾能力整体提升和经济社会高质量发展阶段。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“贝侬”调解等特色做法，商会调解经验在全国推广。我市被命名为全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国社会治安防控体系建设示范城市，获评全国禁毒示范城市、国家食品安全示范城市、全国民族团结进步示范市、2021—2025年度平安中国建设示范市。良庆区蟠龙社区“136”工作机制获全国推广，隆安县获评“2022年全国信访工作示范县”、入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”，西乡塘区婚丧习俗改革入选民政部公布的全国第一批典型案例名单。

各位代表！过去五年，我们始终做到旗帜鲜明讲政治，统筹抓好政治生态、自然生态“两个生态”建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实，政府自身建设持续加强。我们始终加强法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案共21件，制定政府规章共16件，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议、政协提案，做到件件有着落、事事有回音。广大人大代表、政协委员胸怀全局、心向发展、情系民生，一项项议案、一条条建议、一份份提案凝聚了为民代言的拳拳之心、殷殷之情，展现了不负人民期盼的使命担当、责任担当。

五年砥砺奋进，我们深刻体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，必须完整准确全面贯彻新发展理念，必须坚持高质量发展，必须统筹发展和安全，必须更好发挥首府作用，必须坚持全面从严治党。五年春华秋实，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻邕部队、武警官兵、消防救援队伍，向关心支持南宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒地认识到，我市高质量发展还面临不少困难挑战，主要表现在：首府功能作用的发挥与自治区党委的要求和人民群众的期盼还有差距；工业短板仍然突出，乡村振兴基础还不够牢固，城市精细化治理还需加力；以正确政绩观抓招商引资等工作还有不足；极限思维还应树得更牢；全面从严治党有待进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视、努力解决，决不辜负全市人民的厚望和重托。

二、今后五年工作总体要求和重点工作

今后五年，是南宁奋进“十五五”、加快建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。国家赋予南宁建设首府城市、华南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市、面向东盟开放合作的国际化大都市的战略定位，自治区党委对南宁提出“五个走在前作表率”要求，随着中国—东盟自贸区3.0版落地、平陆运河建成通航、人工智能快速发展，南宁在服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体中拥有更大作为空间，在服务全国、全区发展大局中迎来更多发展机遇，地位更加突出、使命更加光荣。

市第十四次党代会科学描绘了我市今后五年的发展蓝图，明确了奋斗目标和实现路径。做好政府工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平党建思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，牢固树立和践行正确政绩观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，更好服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，持之以恒推进全面从严治党，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，按照市第十四次党代会决策部署，加快建设现代化人民城市，更好发挥首府作用，为谱写中国式现代化广西篇章作出南宁更大贡献。

今后五年，政府工作的主要目标是：在加快推动高质量发展上走在前作表率，在大力培育发展新质生产力上走在前作表率，在持续扩大对内对外开放上走在前作表率，在着力打造宜居宜业品质城市上走在前作表率，在扛起全面从严治党政治责任上走在前作表率，产业结构更加优化，经济总量不断做大，开放发展能级显著提升，地区生产总值和规模以上工业增加值占全区比重稳步提高，到2030年工业增加值占地区生产总值比重提升至20%左右，对东盟进出口总额年均保持两位数增长，常住人口城镇化率达75%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，力争经济增长实现“两个高于”。

围绕上述目标，我们要充分把握自治区支持南宁高质量发展的重大机遇，深入贯彻落实市委的部署要求，以向海经济和智能经济为双引擎，打造以人工智能为引领、面向东盟的先进制造业高地，加快建设现代化人民城市，全面增强首府城市功能，奋力开创南宁高质量发展新局面。

（一）推动向海经济高质量发展，打造向海而兴、向海图强的首府城市

贯彻落实自治区“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局和“叶脉式”向海产业布局，加快构建支撑向海发展的国土空间体系，为城市发展注入“蓝色动能”。

构建全域向海空间布局。积极共建平陆运河经济带，推动通道经济向枢纽经济升级，高标准建设现代化南宁都市圈，强化南宁与钦防崇产业协同、设施互联、公共服务共享，发展壮大北部湾经济区，打造向海发展核心引擎。发挥国土空间总体规划战略引领和刚性管控作用，推动城市向东与产业向海融合发展，提速东部新城建设，形成支撑首府向海经济增长极。打造五象新区面向东盟的“一中心六高地”，增强三大国家级开发区经济主战场作用，夯实县（市、区）多节点支撑，促进港、产、城、园区融合发展，形成分工明确、梯次联动的产业协作发展格局。

构建向海产业发展体系。绘好产业升级与技术创新图、园区与企业布局图、交通基础设施与物流体系图、要素配套保障图“四张图”，推动主导产业持续向终端应用、价值链高端及前沿新兴领域拓展。重点打造新能源、有色金属精深加工及关键金属材料、现代绿色化工、林产加工及纸业等“大进大出”临港产业。提速六景化工园区建设，打造面向东盟的现代绿色化工产业基地。培育壮大船舶制造产业，加快建设南宁智慧绿色船舶产业园。积极发展港航、蓝色金融、信息技术等现代海洋服务业，布局机器人、低空经济等新兴产业。

构建向海基础设施体系。聚焦铁路疏港断点、内河航运瓶颈、公路通行堵点持续攻坚，全力保障平陆运河高质量高效率通航运营，协同构建“江铁海公空”多式联运体系。推进西江航运干线、右江航道等内河航道扩能升级，提速南宁港港航基础设施建设，推动南宁港六景、平塘、牛湾、隆安、根竹等港区（作业区）有机串联和协同发展，把南宁港打造成为平陆运河首发港。完善向海公路网，推进出边、达海高速公路提质改造，优化沿江水运、公路沿线能源保供布局。开行南宁至国内近海及东南亚国家江海直达航线，织密国际航空货运网络。

扩大向海发展区域合作。深化南宁与北部湾城市群城市、我国东部沿海城市、东盟主要港口城市的务实合作，形成畅通国内国际双循环的重要节点枢纽。提质扩容南宁—河内经济走廊建设，推动机制畅通、产业协同。积极融入粤港澳大湾区发展，发挥南广、南深高铁大动脉作用，推进与深圳面向东盟的产业合作。主动对接海南自由贸易港，服务桂琼合作走深走实，加强制度引领、产业联动、通道协同、AI合作。深度对接京津冀与长江经济带，探索共建飞地产业园区。

（二）加快人工智能创新发展应用，打造乘“数”而上、向“智”而行的首府城市

突出策略、集成、应用、开放、安全，构建“算力支撑—硬件产品—软件服务—产业生态”全链条，促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，打造面向东盟的人工智能合作高地。

高水平建设南A园区。服务南A中心建设和南宁国际通信业务出入口局建设运营，加快南A中心企业研发基地建设，完善技术研发、产业孵化、成果展示、国际交流等功能，搭建人工智能产业全链条服务平台。加快可信数据专区建设，提供跨境数据合规咨询、安全检测与风险预警、数据标注与跨境流通试点等支撑，建立人工智能安全检测与服务平台，探索建立跨行业、跨境跨区域数据可信流通体系，开发可量化、可审计的AI合规评估工具，探索跨境合规互认机制。加快南A东盟谷建设，重点引育东盟国家人工智能企业、国内拓展东盟市场的企业，构建面向东盟的人工智能OPC孵化生态，打造双向人工智能孵化集聚区。建设面向东盟的智能体训练工场，打造职教出海实训基地，快速培养AI应用型人才。支持五象云谷等算力中心建设运营，持续提升智算供给能力。

高质量建设国家人工智能产业创新应用先导区。依托中国—东盟人工智能学院共建一批人工智能创新联合体，构建“孵化+加速+产业化”全链条体系。实施“人工智能+制造”行动，加快发展高端元器件和零部件，做强智能机器人、智能终端、智能软件等产品，推进工业垂类模型研发，依托龙头企业梯次打造卓越级、先进级、基础级智能工厂，推进中小企业数智化转型升级。开展人工智能“十进”行动，推动人工智能走进千企万厂、千校万课、千商百店，赋能千行百业。推广应用中国—东盟金融AI服务共享网络、广西数字人民币智能合约应用平台，服务建设面向东盟的数字人民币贸易投融资中心。争创国家级人工智能场景培育和开放试点城市、国家级人工智能应用中试基地（跨境综合运输方向）。

高标准创建国家数据产业集聚区。抢抓国家数据标注先行先试政策机遇，推动自治区级数据标注基地建设运营，构建智慧农业等行业高质量数据集，大力培育以数据标注为核心的特色数据产业。联合北部湾数据交易中心打造“南宁专区”，依托联合实验室创新公共数据开发应用。用好国家首批数据领域国际合作试点，壮大算力出海、词元出海东盟全产业链条，发展来数加工、游戏服务等试点业态。拓展海外人工智能场景应用合作，加强人工智能企业出海一站式服务，推动中国人工智能解决方案在东盟国家应用。

各位代表！向海经济和智能经济是南宁加快高质量发展的双引擎。我们要把“一河通达、全域向海”的区位优势、“AI赋能、智链东盟”的先发优势转化为发展胜势，为南宁加速崛起插上腾飞的翅膀！

（三）构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造量质提升、向新向优的首府城市

坚持智能化、绿色化、融合化方向做大做强先进制造业，加快服务业调结构、挖潜力、扩规模，以工业化理念、产业化思维发展现代农业，巩固壮大“经济大市挑大梁”的产业根基。

聚链成群做强二产。推进新型工业化取得突破性进展。深入实施工业强市战略，把做强先进制造业作为培育新质生产力的主抓手，大力发展精深加工、出口导向型产业，加快推动传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业卡位抢道。深入推进“七个一批”重大项目，加快氟芯电池全产业链、关键金属深加工、产投高新铝基新材料、中兴通讯南宁基地等重点项目建成投产。实施“千厂千面”改造计划，培育一批柔性制造工厂。实施强龙头育链主行动，着力招引培育制造业链主、单项冠军、专精特新“小巨人”，推动盐化工、绿色能源等重大项目落地，构建以链主企业为牵引、带动上下游协同配套的产业链生态。发挥产业基金引导作用，“以投带引”推动重大项目落地。打造“4+3+N”先进制造业集群。深化“五个一”工作机制，推动产业集群化、链条式发展，打造新能源、人工智能及新一代信息技术、有色金属精深加工及关键金属材料、食品加工等4个千亿级产业集群，机械及高端装备制造、现代绿色化工、林产加工及纸业等3个五百亿级产业集群，布局发展低空经济、生物制造、智能机器人等N个新兴产业和未来产业。深化建设邕宁区铝精深加工、良庆区智能终端芯片等国家级中小企业特色产业集群。

提质升级做大三产。推动生产性服务业专业化集聚。加快现代物流、金融、软件信息、科技、商务等服务业向高端化发展，高水平建设生产性服务业集聚区。力争到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到55%，打造市级现代服务业集聚区10个。大力发展现代金融业，深入做好金融“五篇大文章”，加大对科技创新、消费扩容、中小微经营主体等重点领域和薄弱环节的融资支持，培育一批优质上市（挂牌）后备企业。加快发展科技服务业，建设概念验证中心、食品检验检测中心、中试平台等一批专业技术服务平台，打造新能源、人工智能、农产品等产品检验检测技术服务集聚区。培育壮大软件和信息技术服务业，建设面向东盟的软件研发、信息技术外包基地。做大做优人力资源、法律等商务服务。促进生活性服务业品质化发展。加快建设区域消费中心城市，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，以现代商贸、健康养老、居民服务、文体娱乐等为重点，打造沉浸式、多业态融合的消费新场景，增加改善型服务供给，发展社区嵌入式服务。发展夜间经济、演艺经济、赛事经济，挖掘情绪消费潜力，促进线上消费、“AI+消费”、体验式消费，推广离境退税“即买即退”服务，拓展入境消费。打造消费维权“一站式”服务基地。加快建设面向东盟的国际旅游中心城市，完善旅游枢纽城市功能，推进全域旅游公路、港口码头建设，开展机场、地铁、车站、城市公交旅游化改造，培育面向东盟的国际教育、医疗、会展等服务，提升公共场所国际化服务水平，打造“国际文化旅游聚集区”。积极培育平陆运河文化旅游带，发展邮轮、游船、游艇旅游，完善西津湿地、平陆运河起点文旅公共服务设施，创建国家A级旅游景区。

“接二连三”做优一产。推动乡村振兴“6+6”全产业链提质增效，大力发展现代设施农业，新建、改造一批设施农（牧、渔）场，推广智慧农业，到2030年农产品加工业与农业总产值比达2.6∶1。发展壮大茉莉花、沃柑、火龙果等全国“单项冠军”产业。加快崖州湾国家实验室南宁粮油作物创新平台建设，打造全链条种业集聚区，做强农业“芯片”。实施糖业高质量发展行动，延伸糖业全产业链，发展液体糖、功能糖、药用糖等蔗糖高值化精深加工，拓展糖果、饮料、生物化工等食糖下游产业，推动我市成为全区糖业创新引领和生产性服务业核心区、维护食糖安全的重要基地、广西糖业新质生产力集成应用新高地。实施农林产品加工业提升行动，推动“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”全链条增值，壮大老友粉、花茶类饮品、甜玉米、番木瓜、茧丝绸等产业。加快人工饲料养蚕技术研发应用推广，推进建设智慧化茧丝绸全产业链项目。加强“邕系”农业品牌宣传推广，提升特色IP影响力和竞争力，打造面向东盟的现代农业对外合作新高地。大力发展地方特色农业保险，推广农业设施和畜禽活体抵押融资模式。

（四）践行人民城市理念，打造面貌焕新、宜居宜业的首府城市

坚持城乡网全域统筹、“小而美”精致提质，做深做细做实城市治理工作，以小切口撬动大变化，托起群众高品质生活向往。

推进城市更新改造。推动城市更新立法，一体推进城市体检与城市更新，系统推进“四好”建设，攻坚8200套以上危旧房改造，完成4500部老旧电梯更新与500个老旧小区改造，分类推进城中村、老旧厂区更新改造。加快推进地铁6号线一期建设。有序打通“断头路”，畅通微循环。积极推进完整社区试点，合理布局建设养老、托育、医疗、教育、体育等公共服务设施，推进适老化适儿化改造，新建40个完整社区。加快构建房地产发展新模式，系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，优化住房供给，实施物业服务质量提升行动，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥推进收购存量房用作保障性住房，加快建立以公共租赁住房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主体的住房保障体系，不断完善租购并举的住房制度，推动住房保障从“有没有”向“好不好”转变。

推进城市管网建设。加强现代化水网建设，加快环北部湾广西水资源配置工程（南宁部分）、邕北灌区工程建设，推进屏山、伶俐、五化灌区现代化改造（二期）等大中型灌区项目前期工作。建成邕江上游引水二期工程，构建“双水源”应急保障体系。加强水源保护，加快城乡供水一体化建设。实施老旧水库改造提升工程，强化病险水库除险加固。实施邕江防洪排涝提升工程，统筹城市内河综合治理，增强城市防洪排涝能力。加强城市地下管网建设，加快健全排水防涝体系综合试点城市建设，推进供水、排水、污水、燃气管网更新改造，有序打通“断头管”，推进雨污分流，打造安全韧性的地下管网设施系统。加强新型电网建设，加快建设以主干电网和配电网为重要基础，智能微电网为有益补充的新型电网，合理布局市政充电、应急供电等配套设施，保障城市公共用电安全。

推进城市精细治理。扎实推进“城乡网 小而美”文明城市建设，深化“一委一办一平台”建设，强化市、城区、街道三级联动，推进城市管理进社区，推动城市治理向多元协同共治转变。以“九大工程”为抓手，破解环境卫生、市容秩序、交通出行、市政设施、园林绿化、小区管理等群众关切的突出问题，提升城市环境品质。系统布局蓝绿开放空间，打造城市会客厅，充分利用城市边角地、闲置地、拆违腾退土地等零散空间，持续改造“小而美”公共空间，建设城市绿道，塑造青秀山“最美花园”，为百姓增添休憩观景好去处。强化AI赋能城市治理，推动“AI南宁”城市级智能体平台应用。

提升城市文化内涵。争创国家历史文化名城，建设广西非遗展示中心。深挖平陆运河沿线和罗秀山等历史底蕴，持续推进邕州古城·三街两巷、中山路等历史文化街区的保护利用及文化内涵提升，加强文物保护修缮，讲好南宁文化故事，赓续历史文脉。持续推进名村、名镇保护传承，保护好乡土建筑风貌和历史肌理。推进第三轮地方志书编修。繁荣发展哲学社会科学，推进文艺精品创作。发展文博文创、数字创意等新型文化业态，促进电竞、动漫、游戏等行业创新发展，建设中国—东盟（南宁）动漫游戏产业园、网络视听产业基地微短剧中心，推动“中国—东盟AI艺术创作研究中心”落地南宁，打造面向东盟的国际文化交流中心城市。打造城市潮文化，培育发展新型演艺、潮玩IP等新业态。加强工人文化宫等阵地建设，丰富发展职工文化。

人民城市人民建，人民城市为人民。我们要践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，不断提高城市规划、建设、治理水平，以城市更新“提质”为人民幸福“加码”！

（五）推进乡村全面振兴，打造互促共进、城乡协调的首府城市

统筹推进“三农”工作，加快推进以人为本的新型城镇化，推动农村基本具备现代生活条件，让广大农民的生活更加美好、日子更加红火。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，健全常态化防止返贫致贫监测体系和精准帮扶政策体系，持续做好产业帮扶和就业帮扶，完善兜底式保障。实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，以县为单位推进主导产业延链补链强链，支持村集体经济发展壮大。强化开发式帮扶，用好分层分类帮扶欠发达地区、乡村振兴重点帮扶县支持政策，落实粤桂东西部协作和中央单位定点帮扶机制，形成更强帮扶合力。

打造全国重要农产品保供优供基地。全面落实粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，促进良田良种良机良法集成增效。严守耕地和永久基本农田保护红线，严格占补平衡管理。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要农作物大面积单产提升，确保粮食播种面积稳定、产量稳定，增强果糖蔬畜等重要农产品供给保障能力。加强农产品收储运等配套仓库、冷链设施建设，健全“产地仓+冷链物流+电商平台”全链条流通体系。

建设宜居宜业和美乡村。稳定土地承包关系，深化承包地“三权分置”改革。完善农村供水工程体系，到2030年力争全市规模化供水覆盖农村人口比例达到68%、高于全区，农村自来水普及率稳步提高。学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村振兴，推进宾阳县“五好两宜”和美乡村试点建设。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。一体推进农村污水、垃圾治理，农村卫生厕所普及率稳步提升，创造乡村优质生活空间，到2030年力争农村生活污水治理率达70%以上、高于全区。加强乡村现代化治理，建设平安和谐乡村。加快城乡融合发展，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动资源要素向乡村延伸，公共服务向乡镇倾斜，有序推进农业转移人口市民化。

强化市县联动产城协同。支持各县区结合自身资源禀赋和产业基础，充分发挥比较优势，“一县一区一策”走出各具特色的高质量发展之路，推进横州、宾阳、上林等自治区县域经济“创先争优”试点县（市）建设。支持县域产业嵌入全市重点产业分工体系，推动县域与城区产业链供应链融通发展，引导城区配套产业有序向县域梯度布局，重点培育“有技术缺资金、有订单缺产能、有团队缺场景”等成长型工业企业。提质发展县域产业园区，推动工业企业入园集聚，将园区打造成为县域经济的主阵地。加快发展县域商贸物流、农文体旅、农技服务、人力资源、人工智能应用等服务业，进一步激发县域消费活力。加强对县域开放型经济的引导和支持，培育县域特色产品出口和跨境合作增长点。

产业兴则县域兴，县域强则全域强。我们要以实干破局、以特色突围，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，以县域经济的各展所长、各美其美，唱响全市高质量发展的百舸争流、千帆竞发！

（六）办好民生头等大事，打造幸福和美、崇德向善的首府城市

牢记国之大者，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续推进基本公共服务均等化，全面发展各项社会事业，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

加快推进灾后恢复重建。按照半年基本恢复生产生活秩序、一年左右完成灾后恢复重建主要任务、两年巩固提升的时序要求，聚焦住房、水利、交通、农业等领域发力，高质量推进六蓝、云表等灾毁水库恢复重建，持续帮扶横州镇龙乡、云表镇、校椅镇、宾阳甘棠镇、邹圩镇、上林白圩镇等地区受灾村屯恢复重建。

促进高质量充分就业。落实就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，强化产业和就业协同，开展大规模职业技能提升培训行动，稳定和扩大重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强创业政策支持。完善就业公共服务体系，加强零工市场、“家门口”就业服务站等载体建设，提升“15分钟就业服务圈”。深化和谐劳动关系创建，完善劳动争议多元化解机制。

织密社会保障网络。健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系，鼓励支持灵活就业人员、农民工等群体参保，保障被征地农民参加基本养老保险，探索建立城乡居民长护险制度，发挥各类商业保险补充保障作用。积极应对人口老龄化，全面推进城乡三级养老服务网络建设，大力发展银发经济。健全分层分类的社会救助体系，发展“物质+服务”综合社会救助模式，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，推进南宁市社会福利医院院区改造等项目。统筹做好退役军人服务保障和职工、妇女儿童、新就业群体权益保障等工作。促进和规范公益慈善事业发展，营造互助共济的社会风尚。稳妥有序推进殡葬改革，加快发展公益性殡葬服务。

办好人民满意教育。打造面向东盟的职业教育合作区，加快构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系，推动“职教出海”。支持在邕高校“双一流”建设和优势学科发展，推动南宁教育园区成为现代化教育高地。参与教育部广西高等研究院建设，积极推进南宁分院建设。用好东盟国家留学生奖学金、国际友好城市留学生奖学金，吸引东盟青年人才留学南宁。扎实推进教育强市建设，实施新时代立德树人工程和基础教育高质量发展工程，健全学校家庭社会协同育人机制，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、高中教育扩容提质，办好特殊教育、专门教育，深化体教融合，引导规范民办教育发展，力争到2030年国家义务教育优质均衡发展县（市、区）比例达100%。实施“办学条件改造”“明亮护眼升级”等教育高质量发展重点工程，让孩子们专心专注、家长们宽心宽慰。

促进人口高质量发展。推进青年发展型城市建设，将促进青年发展全面融入城市工作的全过程各领域。推进健康南宁建设取得决定性进展，以公益性为导向深化公立医院改革，推进医疗、医保、医药协同发展和治理，夯实全民健康根基。深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，加强综合型医院建设，推进市级医院“大专科小综合”“大综合强专科”差异化发展，健全多层次医疗保障体系，促进医院良性发展。推动中医药传承创新发展，强化中西医协同融合。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，到2030年力争全市乡村医生具备执业（助理）医师资格比例达到46%。加强国际医疗交流与合作，打造面向东盟的国际医疗服务中心。深入开展爱国卫生运动，创建健康城镇，完善全生命周期健康服务，健全社会心理和精神卫生服务体系，织牢公共卫生防护网，守牢不发生规模性疫情的底线。加强食品和药品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。推进体育强市建设，完善全民健身公共服务体系，积极承办国内外重大体育赛事，办好南宁马拉松、“邕BA”、中国—东盟系列赛等体育赛事活动。深化体卫融合发展，加强群众身边的科学健身指导。

巩固民族团结美好局面。共建共享“五个家园”，增强“五个认同”，高水平服务建设铸牢中华民族共同体意识示范区。学习贯彻民族团结进步促进法，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，建设互嵌式社会结构和社区环境，积极争创“全国民族团结进步示范市”三连冠，擦亮“中华民族一家亲　石榴花开美邕城”首府民族工作品牌。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，举办少数民族传统体育运动会、“民族团结进步宣传月、宣传周”等活动。

（七）坚持创新引领改革驱动，打造活力迸发、近悦远来的首府城市

坚持创新驱动发展，用好改革关键一招，推动科技创新和产业创新深度融合，打造一流营商环境。

加快建设科创广西先行试验区（南宁）。引育建设高能级科技创新平台，推动邕江实验室、广西关键金属实验室实体化运行，争取创建“一带一路”联合实验室。实施关键核心技术攻关行动、科技型企业梯次培育行动、科技成果转化行动，在人工智能、新能源、关键金属等领域形成一批重大科技成果，发挥国家级南宁市知识产权保护中心作用，推动更多面向东盟的科技成果在南宁转化。打造面向东盟的国际人才高地，围绕科技创新、产业发展协同育人，加强与驻邕高校合作，提质建设南宁与桂电市校合作“113工程”，优化“邕江计划”，靶向引育产业科技领军人才和创新团队，支持青年科技人才创新创业。

推进重点领域改革攻坚。深化园区体制改革，推进“一强化、两剥离”，完善考核评价体系。深化开发区财税、统计等管理体制改革，完善收益分享机制。深化国资国企改革，完善国企治理和国资监管体制，提升核心竞争力和市场化盈利能力，增强国企产业发展带动能力。深化财政领域改革，推进数据资产全过程试点管理改革，推动国有“三资”清查盘活。深化投融资体制改革，完善“投贷债保担”金融服务体系，加强财政金融联动。优化政府投资结构和方向，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，提高民间投资比重。深化产业工人队伍建设改革，培育大国工匠、广西工匠、南宁工匠等高技能人才。

大力优化营商环境。服务和融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，加强社会信用体系建设。推进“高效办成一件事”，强化跨部门场景化综合监管。健全12345政务服务便民热线督办工作机制，深化线上线下政企常态化扁平化沟通机制。健全规范涉企执法长效机制，全面推行“扫码入企”，提高行政争议化解率，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提高政府公信力。建立健全强优民营企业培育机制，推进商协会规范建设，不断优化民营经济发展环境。坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，持续开展实体经济调研服务，推进以商招商、产业链招商，种好梧桐树，引得凤凰来。

（八）深化面向东盟开放合作，打造内外联动、通衢八方的首府城市

坚持做活扩大开放这一高质量发展“棋眼”，扩能升级“南宁渠道”，形成更高水平开放合作新格局。

建强区域物流枢纽体系。积极共建西部陆海新通道，围绕“通江达海出省抵边”，加快“3枢纽+1基地”建设，建设一批全国性综合交通枢纽重大工程项目，着力提升南宁国际铁路港、航空港、内河港、公路港吞吐和集结能力，加强物流网建设，畅通物流“最后一公里”，打造面向东盟的货物集散中心。加快发展枢纽经济，聚焦“枢纽+制造+服务”打造铁路物流产业生态圈、空港经济区、区域性国际邮政快递枢纽。加强对接成渝地区双城经济圈建设，深化产业协作、货源组织、口岸通关、供应链金融等领域合作。降低全社会物流成本，到2030年社会物流总费用占地区生产总值12.8%左右。

提升开放平台发展能级。深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设，主动衔接东盟国家基建标准、联通规则、监管体系，扩大制度型开放。服务中国—东盟博览会升级发展，推动以展促产、以展兴商、以展引聚，打造面向东盟和RCEP的区域性国际会展中心城市和重要会议目的地，办好“南宁—河内经济走廊暨‘一带一路’南宁友好城市交流大会”等系列活动。服务建设中国—东盟产业合作区、中国—东盟信息港，建好面向东盟的金融开放门户南宁核心区和中国—东盟金融城，打造区域性国际金融中心，全面推广跨境贸易高水平开放试点，扩大数字人民币在跨境结算中的应用。加快自贸试验区南宁片区及协同发展区、南宁综保区提档升级，推动建设南宁港口岸，提升航空口岸能级。持续打造“一枢纽两市场”，加快建设中国—东盟（南宁）水果交易中心。

扩大经贸人文交流合作。完善海外综合服务体系，提升南宁市企业“一站式”出海服务平台效能。优化升级货物贸易，拓展“新三样”“新三类”产品出口和东盟国家水果、矿产、粮食等产品进口。拓展东盟生鲜进出口，培育“壮溜溜”等本土生鲜品牌，布局建设南宁—东盟生鲜加工及冷链配送中心，增强跨境生鲜供应链组织能力。培育新型贸易业态，提质建设中国（南宁）跨境电商综合试验区，推进建设海外仓、保税仓，打造面向东盟跨境电商集货中心。争取服务业扩大开放综合试点，开展服务贸易、数字贸易、跨境金融等领域系统性制度创新。发挥侨资侨智侨力作用，加强与东盟国际商务、跨境旅游等领域合作，深化国际文化、教育、医疗、青年等人文交流，鼓励企业面向东盟、非洲等重点区域开展经贸往来。推动缔结国际友好城市，深化友好县区、友好学校等民间交往，不断扩大“朋友圈”。建立健全涉外法治统筹协调机制，推动南宁国际法务中心提档升级，打造面向东盟的涉外法律服务新高地，加强涉外安全管理，营造良好外部环境。

各位代表！发展的优势在开放，出路在开放。我们要用好改革关键招，走活开放这盘棋，推动“南宁渠道”融通四海、畅联天下！

（九）擦亮“中国绿城”金字招牌，打造绿色低碳、生态秀美的首府城市

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极打造美丽中国南宁样板。

大力提升生态系统质量。深化污染防治攻坚，健全源头治理机制，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。以细颗粒物控制为主线，提升“南宁蓝”品质。强化水资源、水环境、水生态综合治理和保护，建设美丽河湖。强化土壤污染源头防控、风险管控和治理修复，守护邕城洁净沃土。深化“无废城市”建设，防控新污染物风险。持续推进涉重金属环境安全隐患、溶洞天坑山谷污染问题和畜禽养殖污染排查整治，全面抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。实施生态环境提升重点工程，推进平陆运河绿色生态廊道建设，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，让有“颜”有“值”的生态经济在绿水青山间蓬勃生长。

加快发展新型能源体系。围绕服务建设国家综合能源安全保障区，提高新能源供给比重，促进能源消费绿色化低碳化。规模化开发风电、光伏等新能源，完善电网、油网、气网等基础设施，实施500千伏宾州、振义变电站及南宁能源全景监控平台等重点项目，力争到2030年风电、光伏、生物质发电总装机容量1200万千瓦以上。发展绿电直连、智能微电网等新业态，以及算电协同、车网互动、光储充放换一体等新场景新模式，促进工业、交通、农业等重点领域电能替代。加快天然气大用户市场化改革。

积极推进绿色低碳转型。深入实施“碳达峰十大行动”，规划建设零碳园区、零碳工厂、零碳建筑，高标准建设南宁五象新区核心区绿色生态城区。实施碳排放总量和强度双控制度，落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，积极参加碳市场交易。落实自然资源资产全链条管理制度，协同优化产业布局。积极推进建筑电气化改造。倡导绿色生活方式，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动，支持规模化废旧物资回收站点和绿色分拣中心建设，提高垃圾分类质量和资源化利用水平。

（十）建设更高水平平安南宁，打造共治共享、和谐稳定的首府城市

坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，坚持总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，推进社会治理体系和治理能力现代化，保持首府社会大局安全稳定。

筑牢经济安全屏障推动可持续发展。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，强化粮食、能源资源、重要产业链供应链等经济领域安全。加快推进大财政体系建设，健全盘活收益与债务化解、财政收支统筹机制。积极培植财源，深化财税联动，坚持量入为出，优化财政支出结构，强化预算刚性约束，兜牢基层“三保”底线，不断增强财政运行可持续性。不折不扣落实中央、自治区一揽子化债部署，压紧压实债务化解主体责任，坚决遏制新增隐性债务，分类稳妥处置存量债务风险，统筹推进房地产、中小金融机构等风险有序化解。规范重大项目投融资管理，严格落实项目财政承受能力论证评估。推动财会监督与审计监督贯通协同，加强审计结果运用。

提升重点领域安全能力。落实国家安全责任制，强化国家安全宣传教育，筑牢人民防线。加强全民国防教育，抓好后备力量建设，提升国防动员质效，深化双拥模范创建，巩固发展新时代军政军民团结。实施安全生产专项行动，健全全链条风险管控，有效遏制重特大事故发生。提升本质安全水平，持续提高隐患排查质效，深化危险化学品、电动自行车、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条专项整治，大力推动化工等行业老旧装置更新改造。加强高层建筑、养老机构等消防安全管理。依法采取“一案双罚”、联合惩戒、行刑纪衔接等措施，加大重点行业领域安全生产执法力度。加强道路交通安全治理，防范低空飞行安全、生物安全、网络数据安全等新兴领域风险。

提升社会治理能力。深化法治南宁建设，加强全面依法治市，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入开展“九五”普法。健全社会工作体制机制，完善共建共治共享的社会治理制度，加强基层治理和基层政权建设，推动综治中心规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，攻坚克难化解历史矛盾纠纷。完善凝聚服务群众工作机制，健全志愿服务体系，开展“绿城闪耀志愿红”行动。深化“轨道吹哨　志愿报到”等应急救援圈建设，提高群测群防群治能力。强化基层应急基础和能力，完善基层应急消防工作机制。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、严重暴力、黄赌毒等犯罪力度。加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。

提升防灾减灾救灾能力。推动灾害治理向事前预防转型，坚持源头管控，加强监测预报预警和隐患排查，强化工程治理，完善各级各类应急预案并加强应急演练，加快补齐短板漏洞。提升大灾巨灾应对处置能力，完善应对极端天气的“一体系四机制”。强化科技支撑，加强人工智能、卫星遥感、无人机等技术手段运用。夯实防灾减灾救灾基层基础，强化应急避难场所建设和物资装备保障，建设一批应对极端自然灾害重点工程，健全灾害保险保障体系建设。组织开展群众性防灾救灾应急技能培训和演练，全面提升群众应急避险、自救互救能力。加强与东盟国家城市防灾减灾合作。

三、加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要贯彻落实习近平党建思想，坚持落实管党治党政治责任，把党的全面领导贯穿政府工作的全过程各方面，牢固树立和践行正确政绩观，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

始终把对党忠诚作为第一要求。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终把推动发展作为第一要务。坚持实事求是、求真务实、真抓实干，用发展的办法解决发展中的问题。运用好抓工作落实“543”体系，“提升两级”想问题，“下沉一级”抓落实，强化闭环管理，提高工作效率。提高驾驭经济工作的能力和水平，因地制宜抓产业、抓项目、抓招商，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

始终把依法行政作为第一准则。强化法治政府建设，坚决用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。严格依照法定权限、规则、程序履职用权，坚持科学、民主、依法决策，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

始终把为民服务作为第一职责。坚持江山就是人民、人民就是江山，始终牢记“一言一行系民生、一枝一叶总关情”，走好新时代党的群众路线，深入基层、深入群众，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，不断满足人民群众多层次多样化需求。

始终把清正廉洁作为第一操守。坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，常态化开展党风廉政教育和警示教育，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。坚持习惯过“紧日子”，厉行节约、反对浪费。着重抓好权力集中、资金密集、资源富集领域廉政建设，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

各位代表！管党治党越有效，经济社会发展的保障越有力。党的二十届五中全会刚刚胜利召开，这是在中国共产党成立105周年重要节点、中华民族伟大复兴关键时期举行的一次十分重要的会议，必将有力动员和激励全党全国各族人民在新的长征路上奋力创造新的辉煌。我们要实现未来五年奋斗目标、把蓝图变为现实，必须深入学习贯彻全会精神，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍，以钉钉子精神抓细抓实各项任务落实，奋力创造经济社会发展新辉煌。

各位代表！一河通江海，风劲好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，牢固树立和践行正确政绩观，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，加快建设现代化人民城市，以实干实绩实效推动南宁高质量发展迈出新步伐，为谱写中国式现代化广西篇章作出首府更大贡献！