惠阳检察五年工作报告请您“检”阅!

2026年11月14日上午，在惠州市惠阳区第七届人民代表大会第一次会议上，惠阳区人民检察院党组书记、代理检察长周娟向大会作工作报告。

五载铸魂，本色不变，以政治统领

锤炼对党绝对忠诚的精神品格

深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、上级检察机关请示报告重大事项375次。坚决贯彻党委决策部署，健全政治要件闭环落实机制，确保政令畅通、落实有力。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”学习制度，党组理论学习中心组集体学习45次，带动各党支部学习645场次。党组班子带头调研23次，并积极推动成果转化为破解难题、推动工作的具体举措。

持续把党的建设转化为推动检察工作高质量发展的关键抓手，实现党建与业务“双螺旋”上升。

“归善检韵”文化品牌被评为全省检察机关“十佳文化品牌”，“党润检心 银青同辉”案例入选广东省离退休干部党建工作创新案例，“未爱归善 点亮高墙”与检察公益诉讼守护安全服务基层治理项目，先后晋级广东省“先锋杯”工作创新赛复赛。

五年笃行，初心不负，以检察担当

筑牢守护高水平安全的法治屏障

依法严厉打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件5987件9049人、审查起诉案件7905件9844人。依法打击邪教组织犯罪，坚决维护国家政治安全；起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪268人，报请核准追诉“命案”3人。

从严打击毒品犯罪，起诉167人，依托咪酯列管后，办理全省首例以毒品犯罪定性的案件，实现快速精准打击。严惩电信网络诈骗及关联犯罪，起诉297人，依法从严从快办理涉境外电信网络诈骗回流人员案件72件101人，提出侦查取证意见40份，有力震慑犯罪。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，起诉34人，提前介入胡某某等6人寻衅滋事案，引导侦查取证，深挖涉恶犯罪线索，依法追加认定为恶势力犯罪团伙，相关工作做法获最高检肯定。

落实“八号检察建议”，办理危害生产安全犯罪案件49件86人，开展检察公益诉讼护航生产安全专项监督，推动整治安全隐患473处，案件入选省级典型案例。

维护监管场所安全稳定，开展看守所巡回检察3次，开展事故检察监督，对监管执法活动制发监督意见536份。

以“零容忍”态度严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕647人、起诉637人。

办理全市首例未成年被害人精神损害赔偿支持起诉案件，制定全市首个规范未成年人文身的指引，建立全市首个未成年人红色观护帮教基地。

联合妇联、团委、关工委等部门共建家庭教育指导工作机制，与省内十三家检察机关加强异地协作，凝聚保护合力。

坚持“教育、感化、挽救”方针，落实罪错未成年人分级干预机制，对涉罪未成年人不捕281人、不诉44人、附条件不诉137人，依法封存犯罪记录196人次。

深化帮扶挽救涉罪未成年人，开展精准帮教565人，2026年再犯率较2023年下降5.71%。

加强对未成年被害人的综合救助，提供心理疏导155人次，建成“一站式”办案场所，避免因办案对未成年人造成“二次伤害”。持续落实“一号检察建议”，推动入职查询机制覆盖全区学校教职工。检察长、检察官担任法治副校长实职化履职，常态化开展“法治进校园”活动。

打造“小太阳”未成年人检察工作品牌，未检团队荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全省巾帼文明岗”等14项市级以上荣誉。

贯彻落实宽严相济刑事政策，对轻微犯罪、过失犯罪不捕1493人，不诉1740人。在全市率先建立“检调对接”工作机制，综合释法说理积极促成刑事和解844件。践行新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，接收各类信访件3089件，开展集中化解信访问题专项工作，逐案化解重复信访积案，院领导包案办理信访案件242件，接访129批198人次，推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提升。

注重将矛盾纠纷化解贯穿检察办案全过程，办理的林某某民事执行监督案，全面调查核实，明晰争议焦点，耐心释法说理，当事人由情绪抵触转为认可司法处理结果，有效纾解其十八年心结。

深化诉源治理，针对办案中发现的社会治理薄弱环节和行业监管漏洞制发社会治理类检察建议43件，其中3件获评市级优秀检察建议、1件获评省级优秀检察建议。坚持治罪与治理并重，被省检列为犯罪治理直联基层院，对醉驾、涉赌、诈骗等突出类罪精准施策开展犯罪治理。

受理审查起诉危险驾驶犯罪人数在刑事案件占比较五年前下降13.26%，受理涉赌类审查起诉案件人数2026年同比下降36.5%，陈某某危险驾驶案、装修诈骗犯罪治理工作入选省级典型案（事）例，探索构建的犯罪治理工作机制入选“广东省检察机关改革创新典型案例”。

做实“家门口的检察院”，主动融入“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，深度推进“检察+综治”，12309检察服务中心、派驻检察室和业务部门联动区、镇（街）综治中心，依托“常驻+随驻”工作模式，驱动检察治理赋能基层社会治理；自2025年工作开展以来，已随驻综治中心297次，开展普法38场，实质性化解矛盾纠纷24件。

五载护航，使命不渝，以能动履职

激发服务高质量发展的法治活力

平等保护各类经营主体合法权益，办理侵害企业合法权益犯罪案件166件462人，办理的规模性盗窃企业财物犯罪案件，深挖作案团伙40人，案件入选省级典型案例。加强产权司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪127人，护航新质生产力发展。

畅通涉企服务绿色通道，于2025年成立“法治营商环境宣讲队”，深入全区镇街开展“送法入企”活动18场次，覆盖企业350家。

开展违规异地执法和趋利性执法专项监督，纠正“过罚不当”行政处罚案件3件，监督撤销涉企刑事“挂案”15件；强化民事执行监督，助力企业追回执行案款1192万元，工作做法被省检肯定并推广。协同推进反腐败斗争，依法惩治职务犯罪，加强监检衔接，提前介入案件37件，起诉职务犯罪129人，向纪检监察机关通报党员、公职人员涉嫌违法违纪线索132条，共同营造风清气正的政治生态。持续优化企业发展法治环境的工作做法入选全省检察机关服务保障“百千万工程”典型事例；与工商联共建沟通联系机制做法入选全国工商联、最高检发布的一百对典型事例。

办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件972件1683人，突出惩治非法吸收公众存款、保险诈骗、合同诈骗等涉众型经济犯罪，其中妥善办理某公司经营者非法集资、郭某某等人保险诈骗、钟某某等人“套路运”等案件，坚持办案与追赃挽损同步推进，被害人获赔3355.97万元，有效防范化解风险隐患；办理以养老项目投资为由的刘某某集资诈骗案入选全省打击非法集资犯罪典型案例。

纵深推进洗钱犯罪治理，联合公安、人民银行建立反洗钱协作机制，构建反洗钱联动格局；严打地下钱庄犯罪，办理涉案1.7亿元的江某某、黄某某非法经营案；办理全省首例“自洗钱”案件，深挖洗钱犯罪线索，起诉洗钱犯罪54人，张某甲、张某乙洗钱案入选省级典型案例；被“两高一部”、中国人民银行等十部委联合表彰为“打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出集体”。打击危害税收征管犯罪，办理逃税、虚开增值税专用发票等案件73件99人；开展税收征收监管等专项监督，督促堵塞税收征管、财政资金监管漏洞，追回财政资金97.21万元。维护国有资产安全，精准监督涉国有单位民事执行案件，追回涉案款661万元。

办理破坏环境资源犯罪案件92件156人，深化“刑事+公益”双重起诉机制，提起刑事附带民事公益诉讼7件，追索生态赔偿金26.59万元。坚持刑事打击与生态修复并重，挽回经济损失5.94亿元，办理全市首例非法采矿先予执行公益诉讼案件，推动2300万元生态修复资金及时到位。

开展“守护和美乡村，助力乡村振兴”公益诉讼专项监督活动，推动农资废弃物系统综合治理和农村人居环境整治。

用法治力量守护碧水清流，打造“益水归善”公益诉讼检察品牌，开展屠宰点、洗车行业、口腔医疗机构等直排污水以及居民饮用水安全专项监督，办理横岭水、池珠忽河等河流污染防治案，横岭水污染防治案入选全国检察机关“千案展示”案例。

聚焦民生重点领域积极履职。落实食品安全“四个最严”要求，办理危害食药安全犯罪44件76人，开展“食药安全益路行”等专项监督，制发检察建议29件，办理食药安全领域公益诉讼案件42件，诉请惩罚性赔偿金180余万元均获判决支持。

聚焦重点人群加强权益保护。民事支持起诉维护被家暴妇女、军属合法权益，2件案件入选省级典型案例。

督促追缴残疾人就业保障金700万元，携手住建、残联等十部门开展“有爱无碍”环境建设公益专项活动，督促整改无障碍设施问题21处。以检察力度提升民生温度，对因案致困人群开展司法救助185人，发放救助金222.16万元。

积极参与欠薪治理，联合公安、人社、住建、工会制定两项联动治理欠薪工作机制，起诉拒不支付劳动报酬犯罪36人，支持被欠薪主体起诉9人，累计协助追讨薪资860余万元。同时强化欠薪案件中的行政违法行为、行政非诉执行检察监督，推动追加、变更被执行人，依法拓展责任财产范围，提升执行到位率，推动将欠薪主体和被执行人纳入失信惩戒名单，倒逼欠薪主体自觉履行支付义务。

五易寒暑，监督不怠，以精进业务

擦亮高质效监督的检察名片

加强立案监督和侦查活动监督，监督立案237件、撤案82件，追捕51人、追诉292人，对侦查不当行为提出纠正意见874份，书面纠正侦查违法行为86次。从源头上保障案件质量，对重大疑难复杂案件提前介入引导侦查取证265件，对重大案件侦查终结前开展讯问合法性核查34件。持续开展刑事“挂案”清理专项监督工作，清理“挂案”617件。联合公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，加强监督与指导，促进侦诉理念协同。加强审判活动监督，检察长列席审委会31次，依法提出抗诉28件，切实维护司法公正。

办理民事检察案件287件，制发检察建议182件。加强民事生效裁判监督，提请抗诉1件，制发再审检察建议9件。坚持监督与息诉并重，促成当事人和解、撤回监督申请4件。积极开展民事支持起诉工作，制发支持起诉书14份。

常态化开展虚假诉讼监督，围绕网约车虚假停运损失等问题开展专项监督，办理虚假诉讼案件4件，其中2件入选省级典型案例，如办理的第三人与股东合伙虚构公司债务虚假诉讼案，深入调查核实，夯实案件证据，清理企业虚假债务924万元。

充分发挥“一手托两家”职能作用，办理各类行政检察案件977件，制发检察建议104件，助力依法行政。强化行刑反向衔接，对作出不起诉但需给予行政处罚的案件，向行政机关制发检察意见书332份，防止“不刑不罚”。

常态化推进行政争议实质性化解，化解行政争议20件，如办理的某水产养殖公司行政非诉执行监督案，有效化解历时三年的行政争议，助力企业挽回损失200万元，实现案结事了政和，案件入选省级典型案例。

加强刑罚交付执行监督，对交付执行环节违法情形提出纠正意见248份，纠正刑期计算错误6人；聚焦审前未羁押罪犯交付执行、剥夺政治权利刑罚执行等重点领域加强监督，监督收监执行5人，制发监督文书7份，工作做法被省检刊发。深化财产刑执行监督，监督恢复执行到位罚金98.55万元，切实维护判决权威。

强化社区矫正执行监督，核查纠正脱管75人、漏管38人，监督收监执行8人；联合深圳坪山区院、大亚湾区院探索建立社区矫正检察监督跨区域协作机制。

强化暂予监外执行实质性审查，严把入口关，在做出决定前出具审查意见11份，严把执行关，在全市率先建立病情审核委员会，确保暂予监外执行依法规范。

深入推进民事终结本次执行专项监督，办理执行监督案件135件，对“带财终本”等执行违法情形制发检察建议81件，监督恢复执行案件18件，涉及执行标的2191.63万元，维护胜诉当事人合法权益。深化行政非诉执行监督，针对市场监管、自然资源、民生领域等非诉执行发出检察建议46件，纠正“裁而不执”。

公益诉讼检察从破题开局到深耕见效，实现跨越式发展。构建“人大+检察”联动监督机制，推动两类监督同向发力，公益保护更有力度、更见深度。

聚焦国家和社会公共利益保护重点领域，开展高标准农田建设、电动汽车充电设施安全、高层建筑消防安全等专项监督活动，办理公益诉讼案件389件，制发检察建议及磋商函626件（份），推动全域整治安全隐患1000余处。其中叶挺烈士名誉保护案入选最高检典型案例，保护军民合用机场净空案、消除特种设备安全生产隐患案、保护客家围屋文物遗产案等3件案件入选省级典型案例，整治河流污染、食药安全、农资废弃物处置等8件案件入选市级典型案例。全省首创人防易地建设费监管类案监督模型，督促追回建设费495.78万元。

五轮春秋，淬火不歇，以严管厚爱

锻造德才兼备高素质的检察铁军

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，以思想洗礼淬炼忠诚品格。

严格执行防止干预司法活动“三个规定”，常态化开展检务督察，抓好廉政纪律和意识形态教育。开展出庭支持公诉评议活动，加强公诉能力建设。

常态化开展政治轮训和业务培训，实施“青年双导师”“星光人才”培养计划，建立“传帮带”培养机制，全面提升检察队伍综合素能，累计获评集体荣誉41项、个人荣誉191项。

一体推进管人、管案、管权，确保检察权公正、规范、高效、廉洁运行。落实司法责任制，完善检察官权力清单和业绩考评机制，实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。出台全市首个一体抓实“三个管理”实施方案、全市首个案件质量检查与评查工作操作规程，在全市率先针对不捕、捕后变更强制措施、不诉以及认罪认罚案件制定廉政风险防控内部管理制度。坚持问题导向提升办案质效，深化业务数据研判，逐项分解整改任务，检委办跟进督办落实，工作经验被省检肯定。加强案件反向审视，对办结案件、办案环节溯源分析，确保及时纠偏，防微杜渐。

自觉接受监督，主动向区人大常委会报告认罪认罚、社会治理类检察建议、服务保障经济发展等检察工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员等参加检察开放日、座谈会、检察听证、现场监督等活动1407人次，让公平正义可见可感。

深化检务公开，组织检察听证352件次，公开案件程序性信息13236条。提供律师阅卷服务2586次，办理律师阻权案件5件，依法保障律师执业权利。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展线下普法262场次。

发布普法作品、宣传稿件876篇，425篇次作品被市级以上媒体采用或转发，打造“检说惠道”普法品牌，1部视频作品被评为全国检察新媒体优秀作品，8篇条漫入选最高检主办的“正点巡检全国每周优质检察新媒体作品”，6部普法作品获得广东省“双十佳”检察新媒体优秀作品、市优秀法治文化作品等奖项。

未来五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣省市区委中心工作，贯彻落实最高检《人民检察事业发展“十五五”规划》及省市检察院工作要求，用法治力量更好支撑和服务中国式现代化惠阳实践的新篇章。